截至22日，河北承德“5.19”煤礦瓦斯爆炸事故已造成40人死亡，仍有10人下落不明。而在第一季度，全國僅煤礦事故造成死亡的人數竟已高達千人以上。

　　當前礦山企業安全生產狀況嚴峻到令人吃驚，中國礦業聯合會（下稱“中礦聯”）呼吁，“增值稅由消費型轉為生產型應把礦山企業包括在內”，以利于礦山企業在逐步還清安全欠賬的同時，積極更新設備，提高礦山企業的裝備標準和裝備水平。

　　中礦聯副會長王燕國建議我國應把礦業和農業并歸為第一產業，一個重要原因就是礦業的身份一旦由第二躍居第一，其相關的稅收政策也會隨之發生改變。

　　“把礦業作為一般加工產業（二次產業）征收增值稅，意味著納稅基數大。”國土資源部開發司司長賈其海解釋說，礦業不需購進許多原材料就可生產，最終在征稅時其增值部分幾乎相當于最終銷售額，當然數字大；而一般加工產業中，可能原材料價錢就占到銷售額的60%乃至80%，增值的部分少，納稅基數小。

　　“國家征收礦山企業的增值稅太多。”生產鐵精粉的民營企業-北京華夏建龍礦業科技有限公司董事長苑占永在接受《第一財經日報》記者采訪時指出，這種征稅體制已經不適應走向市場的礦山企業，應該改革。

　　苑占永給記者算了一筆賬，一般礦業需要交納的稅種中最主要的有增值稅（10%以上）、資源稅（原礦4.8元/噸，鐵精粉10多元/噸）以及資源補償費（占銷售收入的3%）。而對加工產業和礦山企業采取同樣標準征收增值稅，礦山企業無疑“吃虧了”。礦山企業需交納的增值稅就遠遠高于加工產業。

　　國土資源部經濟研究院鄒永生介紹說，國外的礦山企業在產業定位時不像我國實行“三元產業劃分”，比如，加拿大是根據礦業產值在當地經濟發展中的比重、就業安置等方面給予綜合測評，如果地位重要則政府給予更多財政支持和其他優惠政策。而我國當初在計劃經濟時代將礦業劃歸為第二產業，因為資源歸國家所有，國有企業應該為國家多作貢獻，所以征收的稅額較高；現在企業逐漸放開實行公司制，而整個礦業的稅收體制并沒有跟著改變。目前國家正在修編新的《礦產資源法》，許多專家針對稅收體制明確地提出自己的質疑。