全國政協委員劉立清認為，一些糧食主產區為保證全國的糧食安全作出了重要貢獻，但由于糧食生產效益低，許多地方變成了產糧大縣、財政窮縣。他建議開征糧食消費稅，從銷區籌錢支持產區發展糧食生產，保障銷區的糧食安全。

    他提出三項方案：一是對一些沿海發達省（市）的部分非農占地指標進行拍賣，將拍賣所得的一定比例收到中央，由中央拿這筆錢投到主產區。二是開征糧食消費稅，通過稅收專門籌集一筆支持糧食生產的資金。三是對經濟發達、糧食調入量比較大的主銷區，以省（市）為單位核定糧食產需缺口數，按調入量一斤一毛錢核定，由主銷區政府籌集資金上交中央，由中央將這筆錢直補給重點糧食大縣，專門用于支持主產區建設旱澇保收高標準農田。