在2005年煤炭訂貨會召開之前，國家發改委沒有頒布呼聲極高的煤電聯動方案，但是對明年電煤價格做出了相關規定。

    根據發改委昨天發布的關于做好2005年度重點煤炭產運需銜接工作的通知，對2005年的電煤價格，凡供需雙方已簽訂合同的，按合同確定的價格執行，并優先考慮銜接運力。對尚未簽訂合同的電煤，以2004年9月底實際結算的含稅車板價為基礎，在8%的幅度內，由供需雙方協商確定。

    國家發改委預測，2005年，我國煤炭需求將繼續保持旺盛增長勢頭，但受資源和運輸條件等制約，煤炭生產和運輸將繼續呈總體偏緊局面。對于敏感的煤炭價格，仍堅持供需雙方協商定價的基本原則。

    目前我國煤炭價格已經完全由市場來決定，但電價仍執行國家定價。去年以來，由于電力緊張，造成電煤需求大增，但電煤價格仍停留在較低的水平上，而電價今年已經上調過兩次，這引起了煤炭企業的強烈不滿。為此，煤電聯動的設想應運而生。根據已經透露的方案，上網電價和煤炭價格以及銷售電價和上網電價都將實行聯動。