中新網11月18日電民政部昨日宣布，中華慈善大會將于20日在北京舉行，屆時將發布《中國慈善事業發展指導綱要(2006—2010年)》，綱要規定將基本建立適應慈善事業發展的政策法律體系。民政部救災救濟司司長王振耀表示，針對個人或企業捐贈時，稅收減免的額度有望提高。

　　北京《新京報》引述王振耀的話說，目前，中國慈善事業發展面臨三大缺位，一是慈善文化建設，大家的慈善意識都比較單薄；二是慈善組織建設，慈善機構的公信力都有待提高；三是稅收減免額度和程序，額度偏低、程序繁瑣無形中打擊了大家捐贈的積極性。

　　王振耀說，法律的不健全給慈善事業造成了一定影響。為此，在綱要中提出，在2010 年前，要基本建立適應慈善事業發展的政策法律體系。目前，企業在捐款時，按照有關規定，在應納稅所得額的3%以內，企業可以享受免稅待遇，一旦捐贈金額超過3%，企業就得為所捐款項納稅。王振耀表示，目前，民政部與財政部、國家稅務總局已經就該額度進行商榷，目前已經達成一致意見，就是該額度需要提高。

　　同時，王振耀介紹說，免稅程序的繁瑣也是一大障礙。“為了知道這個程序，我專程捐款，看免稅怎么辦，結果整整辦了兩個月。”王振耀說。在他提供給記者的資料顯示，8月30日他所捐贈的500元現金，足足走了10道程序，才拿到了免除的 50元稅款。“這無形中也打擊了捐贈者的積極性。”

　　統計資料表明，截至2004年底，中國慈善機構獲得捐助總額約50億元人民幣，僅相當于中國2004年GDP的0.05%，而美國同類數字為2.17%，英國為0.88%。在中國的企業中，僅有1%的企業參與捐贈。