財(cái)政部副部長樓繼偉昨在全國人大常委會舉行的新聞發(fā)布會上說，目前有必要先行通過調(diào)整工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大納稅人自行申報(bào)范圍，解決社會反映比較突出的問題。今后將選擇適當(dāng)時機(jī)全面修訂《個人所得稅法》，基本設(shè)想是：

　　第一，實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制�？梢钥紤]將工資薪金所得、生產(chǎn)經(jīng)營所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、財(cái)產(chǎn)租賃所得等有較強(qiáng)連續(xù)性或經(jīng)常性的收入列入綜合所得的征收項(xiàng)目，制定統(tǒng)一適用的累進(jìn)稅率；對財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、利息、股息等其他所得，在一段時期內(nèi)仍按比例稅率實(shí)行分項(xiàng)征收。隨著稅收征管及相關(guān)配套措施的不斷完善，逐步實(shí)施完全的綜合個人所得稅制，從根本上解決稅收公平的問題，加大對高收入的調(diào)節(jié)力度。

　　第二，統(tǒng)一、規(guī)范費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行基本生計(jì)扣除加專項(xiàng)扣除法。今后將根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展、居民收入水平的提高、消費(fèi)價(jià)格指數(shù)變化等情況，適時對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。積極創(chuàng)造條件，實(shí)行基本生計(jì)扣除加專項(xiàng)扣除的辦法，更好地體現(xiàn)稅收公平和量能負(fù)擔(dān)的原則。

　　第三，適當(dāng)降低個人所得稅邊際稅率，減少累進(jìn)級次。對現(xiàn)行個人所得稅稅率進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，在綜合征收基礎(chǔ)上，適當(dāng)降低最高邊際稅率。合理設(shè)計(jì)累進(jìn)級次，更好地體現(xiàn)對高收入的調(diào)節(jié)導(dǎo)向。

　　第四，規(guī)范征稅范圍，適當(dāng)擴(kuò)大稅基。進(jìn)一步規(guī)范征稅范圍，適當(dāng)擴(kuò)大稅基，將免稅項(xiàng)目之外的一切收入都納入征稅范圍，堵塞稅收管理漏洞。

　　第五，加大對高收入者的稅收監(jiān)管力度。要建立健全稅務(wù)部門對個人所得信息收集和交叉稽核系統(tǒng)以及銀行對個人收支的結(jié)算系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)收入監(jiān)控和數(shù)據(jù)處理的電子化；逐步建立個人收入檔案和代扣代繳明細(xì)管理制度；建立個人財(cái)產(chǎn)登記和儲蓄實(shí)名制度；大力推進(jìn)居民固定賬號信用卡或支票結(jié)算制度等，為全面推進(jìn)綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制改革創(chuàng)造條件。