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銀監會高度關注信托業 信托稅改難題近期破解

2003-6-25 11:42 北京現代商報·李玉穎 【 】【打印】【我要糾錯
  據可靠消息透露,剛剛成立不久的銀監會已將信托稅收問題提到議事日程,并對現有的有關規定提出修改建議。這表明困擾信托業已久的信托稅收問題近期有望得到解決。

  當記者提起目前信托稅收的處境時,北國投的一位高層人士無奈地說,信托公司作為托管人管理信托財產,是以信托契約為基礎,為委托人和受益人謀求利益最大化或管理信托事務。從本質上說,其性質與目前的證券投資基金與基金受益人建立的契約關系是相同的,后者的有關稅收問題當時頗受監管層重視,但是信托在稅收立法上卻境遇不同。

  事實上,早在1998年,財政部與國家稅務總局就頒布了《關于證券投資基金稅收問題的通知》,其中明確規定了基金營業稅、印花稅和所得稅征收等問題。而監管部門對信托財產管理過程中的稅收征管問題,幾年來卻一直沒有給出明確的說法。從市場方面可以看出,到目前為止,各信托公司所發行的信托產品,其招募說明書無一例外都無法對信托資金收益后納稅問題給出明確說明。該位人士介紹說,委托人將資產委托給信托公司進行投資的同時,意味著這筆資產的產權已發生了轉移,按照稅法規定,需繳納營業稅。而當委托期限結束,作為受托人的信托公司把資產還給委托人的時候,將又一次發生產權轉移,按規定同樣要繳納營業稅。同一稅源的二次征稅就這樣發生了,其結果必然是無形中提高了信托公司的經營成本,最直接的后果是造成投資者的收益減少。

  該人士指出,“一法兩規”頒布實施已有一年多之久,盡管信托公司因此具有了明確的法律定位,但信托公司的稅收卻還是懸而未決的問題。因為信托資金投資到期是有一定收益的,而“一法兩規”中關于信托收益是否需要繳稅,稅賦比例,納稅時間及納稅人等問題都沒有給出明確規定。因此造成信托發行人所發產品在法律意義上的不完整。這也是為什么大部分公司對信托收益是否實行代扣代繳選擇了觀望策略,主要是想等有關政策明確時再決定如何操作。

  據有關人士透露,目前信托機構在資本市場中已十分活躍,修改相關法律法規,使信托收益的稅收問題得到明確規定,已是當務之急。對于在事實上造成對信托收益雙重征稅的問題,已引起了金融監管部門的高度重視,銀監會已經正式對國家稅務總局提出信托“稅改”的建議,國家稅務總局的政策法規司也開始會同有關研究機構對此進行相關研究。

  據悉,在對信托收益進行稅改的研究討論中,避免雙重征稅的問題將被重點考慮。已有專家提出了一些方案,比如,在流轉稅方面,稅法可以規定委托人向信托公司轉移資產的環節免征相應的營業稅,則避免了雙重征稅的問題。至于所得稅方面,有專家提出,主要可以考慮在信托設立環節取消稅收,同時對信托收益免稅,鑒于信托與證券投資基金的同質性,具體細節可參照《關于證券投資基金稅收問題的通知》中的相關條款。

  金融監管機構的一位人士認為,對于現行的一些法律法規,其中不完善的方面以及所暴露出來的缺陷,銀監會將盡快會同有關機構協調,使其完善并得到合理安排。
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