2003年是北京市優化投資環境年，也是北京地稅的“納稅服務年”。市地稅局從2003年3月1日起對北京市所轄納稅人實行“稅務檢查準入制度”，確立了“未經評估、不得檢查”的重要原則。作為稽查準入制度的重要基礎，納稅評估也隨之成為被關注的焦點。

　　納稅評估是國際通行的先進稅收管理方法，是在信息化手段支持下稅收征管工作的方向性選擇。通過納稅評估要達到四個目的：一是樹立一批誠信企業，促進誠信納稅，通過不同信譽級別納稅人的征管制度設置，形成良好的體制激勵；二是掌控稅源基礎，掌握稅源變化趨勢，為微觀稅源分析奠定數據基礎；三是建立新的工作程序、工作機制，更好地建立與納稅人的聯系，建立函告與約談制度；四是對信譽等級低的納稅人，在函告和約談都不起作用的情況下，加大稅務稽查力度，打擊各種偷逃抗稅行為。

　　從稅務機關的角度講，納稅評估是管理型評估，它為稅收管理工作賦予了新的實質性內容。從納稅人和納稅環境的角度來講，納稅評估是服務型評估，一方面為誠信納稅企業提供各方面的最佳服務，另一方面，對信譽等級低的企業，通過深層次的簡潔宣傳輔導和預警服務，促使其依法履行納稅義務。