落實稅收優惠給組織收入帶來前所未有壓力，新疆地稅局強調——重壓之下執行政策不走樣

    進入第四季度，新疆各地、州、市地稅局紛紛上報稅收任務吃緊的信息。據反映，由于落實國家支持西部大開發、下崗再就業、自治區招商引資等一系列稅收優惠政策，各地減免稅數額巨大，給組織稅收收入帶來了前所未有的壓力。

    對此，新疆地稅局黨組書記吳琪林近日強調說，稅收任務再緊，對關系納稅人切身利益的各項稅收優惠政策，都要確保及時落實到位。沒有稅源也不能收過頭稅，要通過強化稅收征管來堵塞各種稅收漏洞，努力完成全年稅收任務。

    新疆地稅局在全面分析經濟稅收形勢后認為，減免稅數額巨大，是造成年底完成稅收任務吃緊的主要原因。據統計，2003年度新疆地稅系統為納稅人減免地方各稅12.2億元，占地稅收入總額的15.3%.隨著各項稅收優惠政策進一步落實到位，預計今年的減免稅額仍將有較大幅度幅長。

    新疆經濟整體相對落后，大多數縣市是財政困難縣，工業相對落后，農牧業生產水平不高，無穩定的骨干稅源。以伊犁哈薩克自治州為例，近年來，昔日納稅大戶毛紡織廠、皮革廠相繼破產，水泥行業和伊犁鋼鐵有限公司又享受稅收優惠政策，造成地方稅收減收；各類新辦企業享受西部開發和支持再就業等優惠，近期內無地方稅收產生，導致地方稅收收入中占較大比例的企業入庫稅收持續下降。

    年初下達稅收任務計劃時不夠科學，沒有充分考慮稅源情況和稅收優惠政策的減收因素，也是造成基層稅務部門不堪重負的重要原因。目前，新疆地稅局在掌握大量第一手稅源資料的情況下，已經科學合理地調增、調減了部分地州市的稅收任務。

    面對極為嚴峻的稅收收入形勢，新疆地稅局要求各地嚴格執行各項稅收優惠政策不走樣，同時加大稅務稽查力度，對重點行業和部門開展專項檢查，實行嚴查細管，并把清理欠稅作為目標管理和質量考核的重要內容，最大限度地減少新欠稅款的形成。

    中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區黨委書記王樂泉近日就進一步做好稅收征管工作強調指出，稅務部門的天職就是依法征稅，必須做到應收盡收。要認真清理優惠政策執行情況，對享受優惠到期后的企業都必須依法征稅，不能隨意拖延。特別是對一些所謂"翻牌"企業，利用西部開發稅收對新辦企業的優惠政策、采取注銷現有企業、再到工商部門注冊一個新公司而再次享受優惠政策的行為，要嚴肅查處。同時要嚴格稅收減免政策的管理，并進行一次清理檢查，堅決阻止損害國家利益的行為發生。

    就減免稅數額巨大可能造成稅收收入吃緊問題，有專家認為，國家支持西部大開發、支持下崗再就業、自治區招商引資等稅收優惠政策，對于促進招商引資、經濟發展和社會穩定等方面發揮了積極作用。他們建議稅收優惠采用先征后返或退稅的方式，由財政部門統一負責返還，這樣有利于維護稅法的剛性、嚴肅性和統一性，同時避免對稅務系統組織收入產生過大壓力。