降低稅率也罷，兩稅合一也罷，增殖稅轉型也罷，人們對于中國啟動新一輪稅制改革的基本方向沒有疑義，這種改革甚至成了眾望所歸。但問題卻是，考慮到一些莫名其妙的因素，中國稅改尚在眾望中猶疑

    “到底是改還是不改，什么時候改，現在誰說了都不算，一切還是未知數。

    媒體炒得那么厲害，我們卻已經麻木了。“在位于北京市羊坊店路國家稅務總局大樓一間不算寬敞的辦公室里，王偉（化名）懶洋洋地指著辦公桌上的一大攤財經報刊對記者說。

    從2004年起，有關中國將推行新一輪稅收制度改革的消息在坊間逐漸傳開，到了2005年1月，一場有關內外稅合二為一的討論，將媒體和公眾的眼球悉數吸引過去。

    作為對這場討論的點綴，一篇關于54家大型外資企業聯名上書國務院要求延長稅收優惠期的報道文章，讓這場稅制改革討論變得生動起來。

    不過，樓繼偉的一番講話，卻讓這場原本有些活潑的討論剎那間凝重無比。針對54家外企的“聯名上書事件”以及有關外企對中國稅制不穩定的批評，身為中國財政部常務副部長的樓繼偉義正詞嚴地從“國家主權”的角度予以駁斥。

    在1月16日的“中國經濟形勢報告會”上，這位心直口快的高級官員一面措辭嚴厲捍衛稅政主權，一面卻又罕見地將一份尚未出臺的中央宏觀政策在眾多媒體記者面前和盤托出。

    按照樓繼偉的說法，本輪稅改的核心話題——內外資企業兩稅合一的政策——早已制定好了，單等送至全國人大審議。

    可是，王偉卻對樓的“坦言”表示否定，“盡管方案早就制定，但2005年的人代會是肯定不會討論稅法的事情了。”王偉非常肯定地說，因為考慮到很多方面的因素，內外稅統一的話題，“一時半會落實不了”。

    “其實，包括外企的老板們在內，大家都知道中國的企業所得稅內外合一是必然的，也是必需的，但問題是，這個話題已經超出了經濟層面，而從某種程度上變成了一個政治問題，正因如此，一切都復雜化了。”王偉解釋了國家稅改政策遲遲不能提交立法機關審議的原因。

    稅改，照顧誰的利益

    1月22日，就在北京的大小媒體為稅制改革討論得熱火朝天的時候，遠在三千里之外的浙江湖州邵先生家里也響起了一陣爭吵聲。邵家在北京讀大學的兒子小邵從學校帶回的一張報紙，引發了一家三口的爭執。

    這份報紙上寫著，2004年全國共入庫稅款25718億元，同比增長25.7%，增收5256億元，總收入和增收額雙雙實現歷史性突破。稅收收入占國內生產總值的比重達到19%，比上年提高1.5個百分點。

    在高稅收的基礎上，2004年全國共辦理出口退稅4200億元，增長106%，增加2161億元。值得一提的是，國家將2003年以前累計所欠退稅2004億元“老賬”全部還清，并辦理當年出口貨物退稅和免抵調庫2196億元，有力地支持了外貿出口。

    “這可是好事啊，稅收得多，國家越來越有錢，就有能力投資各個領域了，比如扶持大學建設、興建公共設施、為老百姓的醫療、保險等買單。”學工科的小邵立即想到了稅收能帶來的直接好處。

    邵媽媽對兒子的看法顯然非常贊同，她說：“是啊，過去我總聽說國家財政是赤字，每年欠下許多債，這下可好了，要是外國人支持臺灣鬧獨立，我們有錢買最好的飛機大炮和軍艦跟他們拼。”

    “你們懂什么！知道這些增加的稅錢是從哪來的嗎？是向中國企業收上來的。現在的稅收制度是犧牲中國企業的利益袒護老外的利益。”身為當地一家企業老板的邵先生話語雖然粗魯，言談卻顯得有道理：“我國對老外的企業實行低稅率，對中國人的企業卻實行高稅率，時間一長，國家少征了老外的稅，不僅白白損失了一大筆錢，而且還造成不公平競爭。”