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走出企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策“誤區(qū)”

2002-12-24 10:43 來源:浙江日報 【 】【打印】【我要糾錯
  財政部財政科學研究所王誠堯日前在《中國經(jīng)濟快訊》撰文指出,我國現(xiàn)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策和制度存在著較大的問題。具體地說,稅收優(yōu)惠多、亂、濫,不但導致稅負不公,也影響財政收入,不適應市場經(jīng)濟運行機制的要求;稅收優(yōu)惠的方向、目標不夠適應經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進步和社會經(jīng)濟發(fā)展目標的要求。現(xiàn)行對內(nèi)資企業(yè)的所得稅優(yōu)惠,多系照顧扶助性質(zhì),屬于產(chǎn)業(yè)激勵方面的優(yōu)惠較少。外資企業(yè)所得稅優(yōu)惠,雖然結(jié)合實施了產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠,但卻未能較好地區(qū)別不同類別的產(chǎn)業(yè)、規(guī)模、風險,進行區(qū)別對待;內(nèi)外資企業(yè)稅收優(yōu)惠差別大,以致影響了內(nèi)資企業(yè)在市場經(jīng)濟中的公平競爭。

  針對以上問題,我們要加快調(diào)整完善企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,主要應遵循以下原則:堅持以產(chǎn)業(yè)政策為主,區(qū)域、外資政策為輔,二者有機結(jié)合的稅收優(yōu)惠政策原則,對產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展的高新技術產(chǎn)業(yè)、基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施等其他項目和產(chǎn)業(yè),區(qū)別不同情況,給予不同層次和形式的稅收優(yōu)惠;對現(xiàn)行兩稅優(yōu)惠政策措施進行全面清理整頓,取消一切不合時宜的優(yōu)惠項目和規(guī)定,并明文公布。外商是否投資,取決于一國政治、經(jīng)濟、交通等多方面的投資環(huán)境因素,稅收只是其中排名較后的一個因素。取消過多的不合理稅收優(yōu)惠,而對我國產(chǎn)業(yè)政策急需的投資項目,仍給予某些高于內(nèi)資企業(yè)的稅收優(yōu)惠待遇,在加入WTO、外資涌入的形勢下,是不會對吸引外資造成消極影響的。借鑒國際通行做法,要把現(xiàn)行基本上是直接減免稅優(yōu)惠方式,逐漸改為加速折舊、投資抵免、專項扣抵、稅前扣除等間接優(yōu)惠方式,并嚴格實行稅收優(yōu)惠的總量控制和效益控制,單獨制定公布統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠法規(guī),定期調(diào)整。
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