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走出企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策“誤區(qū)”

2002-12-24 10:43 來(lái)源:浙江日?qǐng)?bào) 【 】【打印】【我要糾錯(cuò)
  財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所王誠(chéng)堯日前在《中國(guó)經(jīng)濟(jì)快訊》撰文指出,我國(guó)現(xiàn)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策和制度存在著較大的問(wèn)題。具體地說(shuō),稅收優(yōu)惠多、亂、濫,不但導(dǎo)致稅負(fù)不公,也影響財(cái)政收入,不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的要求;稅收優(yōu)惠的方向、目標(biāo)不夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的要求。現(xiàn)行對(duì)內(nèi)資企業(yè)的所得稅優(yōu)惠,多系照顧扶助性質(zhì),屬于產(chǎn)業(yè)激勵(lì)方面的優(yōu)惠較少。外資企業(yè)所得稅優(yōu)惠,雖然結(jié)合實(shí)施了產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠,但卻未能較好地區(qū)別不同類(lèi)別的產(chǎn)業(yè)、規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)行區(qū)別對(duì)待;內(nèi)外資企業(yè)稅收優(yōu)惠差別大,以致影響了內(nèi)資企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的公平競(jìng)爭(zhēng)。

  針對(duì)以上問(wèn)題,我們要加快調(diào)整完善企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,主要應(yīng)遵循以下原則:堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)政策為主,區(qū)域、外資政策為輔,二者有機(jī)結(jié)合的稅收優(yōu)惠政策原則,對(duì)產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等其他項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè),區(qū)別不同情況,給予不同層次和形式的稅收優(yōu)惠;對(duì)現(xiàn)行兩稅優(yōu)惠政策措施進(jìn)行全面清理整頓,取消一切不合時(shí)宜的優(yōu)惠項(xiàng)目和規(guī)定,并明文公布。外商是否投資,取決于一國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、交通等多方面的投資環(huán)境因素,稅收只是其中排名較后的一個(gè)因素。取消過(guò)多的不合理稅收優(yōu)惠,而對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策急需的投資項(xiàng)目,仍給予某些高于內(nèi)資企業(yè)的稅收優(yōu)惠待遇,在加入WTO、外資涌入的形勢(shì)下,是不會(huì)對(duì)吸引外資造成消極影響的。借鑒國(guó)際通行做法,要把現(xiàn)行基本上是直接減免稅優(yōu)惠方式,逐漸改為加速折舊、投資抵免、專(zhuān)項(xiàng)扣抵、稅前扣除等間接優(yōu)惠方式,并嚴(yán)格實(shí)行稅收優(yōu)惠的總量控制和效益控制,單獨(dú)制定公布統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠法規(guī),定期調(diào)整。
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