在今年提交的1000余件議案中，有關(guān)如何推進(jìn)稅制改革的議案頗受矚目。溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中就多次提到稅收工作，財(cái)政部長(zhǎng)金人慶更是在“預(yù)算報(bào)告”中明確表示，今年要支持推進(jìn)稅制和其他方面的體制改革。許多代表提交議案表示，今年是修訂稅法的最好時(shí)期，當(dāng)前對(duì)稅收立法的需求越來(lái)越迫切，今年一定要抓住時(shí)機(jī)，盡快推進(jìn)稅改的進(jìn)程。
姜德明代表圍繞稅制問(wèn)題一口氣提交了“制定稅收基本法”、“制定企業(yè)所得稅法”、“修改個(gè)人所得稅法”三條議案。類(lèi)似的議案還有很多。百余名代表都認(rèn)為，我國(guó)稅收立法層次較低，另外這些規(guī)范也不適應(yīng)客觀需要，建議盡快制定“稅收基本法”，對(duì)稅收領(lǐng)域的立法、執(zhí)法、司法、監(jiān)督進(jìn)行規(guī)范。
對(duì)于制定“企業(yè)所得稅法”，也有百余名代表認(rèn)為，當(dāng)前內(nèi)外資企業(yè)實(shí)行不同的稅制，尤其是加入WTO后，內(nèi)外資企業(yè)稅率、稅收優(yōu)惠的矛盾日益凸現(xiàn)，因此有必要制定統(tǒng)一適用于各類(lèi)企業(yè)的所得稅法。宋柳華代表明確建議，廢止現(xiàn)行的外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法，廢止企業(yè)所得稅暫行條例。一些代表就對(duì)記者說(shuō)，目前優(yōu)惠的稅率并不是吸引外資進(jìn)入中國(guó)的最主要條件，兩法合并后也不會(huì)對(duì)我國(guó)吸引外資產(chǎn)生太大的影響。
對(duì)于修改“個(gè)人所得稅法”，周紅玲代表認(rèn)為，當(dāng)前要提高個(gè)稅起征點(diǎn)，調(diào)整稅率，特別是提高對(duì)高收入者的課稅率；姜德明認(rèn)為要通過(guò)修改個(gè)人所得稅法，來(lái)增強(qiáng)個(gè)稅的再分配功能，縮小社會(huì)貧富差距。
另外，劉銘達(dá)代表提交議案，直接提出現(xiàn)行財(cái)稅體制存在稅收成本過(guò)高，地方稅收不完善等問(wèn)題，因此要改革現(xiàn)行財(cái)稅體制。圍繞稅制改革的各項(xiàng)內(nèi)容，一些代表還提交了如修改“資源稅暫行條例”、加快取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的步伐等等議案。
一些來(lái)自稅務(wù)部門(mén)的代表表示，稅法的制定和修訂是由國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)決定的，稅收的立法工作也要緊跟上發(fā)展的需要。據(jù)透露，目前《稅收基本法》、《企業(yè)所得稅法》和《個(gè)人所得稅法》的修訂都已列入十屆人大確定的5年立法規(guī)劃中。
據(jù)人大財(cái)經(jīng)委委員程法光介紹，由于《稅收基本法》是稅收工作的統(tǒng)領(lǐng)法，內(nèi)容相當(dāng)復(fù)雜，要比《企業(yè)所得稅法》和《個(gè)人所得稅法》兩部法律的修訂難度大，時(shí)間也會(huì)長(zhǎng)些。目前有關(guān)部門(mén)正在做準(zhǔn)備工作，全國(guó)人大《稅收基本法》制定工作領(lǐng)導(dǎo)小組將在近期啟動(dòng)。
據(jù)了解，新的《企業(yè)所得稅法》已醞釀很長(zhǎng)時(shí)間，目前雖然還不能確定時(shí)間表，但它的立法進(jìn)程估計(jì)要比《稅收基本法》快。
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