實行分稅制以來，我國稅收征管體制不斷完善，稅務管理開始由“粗放型”向“集約型”轉變，尤其是國家稅務總局提出的“法治、公平、文明、效率”的新時期治稅思想，把降低稅收成本與提高征管效率列為深化征管改革的一項重要原則，進一步凸顯了降低稅收成本的重要性。 

　　我國稅收征收成本的現狀

　　稅收征收成本是指稅務部門在取得特定稅收收人時所花銷的費用總和，長期以來，受計劃經濟體制的影響，我國稅務部門對征收成本與效率問題缺乏全面、系統的研究。在實際工作中，表現為重視稅收收入的規模和增長速度，忽視稅收成本的高低；推行一些改革措施、制定新的制度時，在指導思想上對成本問題考慮的不夠充分，把征稅工作當作純粹的政府行為，而非經濟行為，不講經濟效率，在一定程度上造成了稅收征收成本的攀升。 

　　稅收成本問題在一些發達國家普遍受到重視。有關資料顯示，目前發達國家的稅收征收成本一般在1％至2％之間，低的如美國為0.6％，日本為0.8％；高的如加拿大為1.6％，法國為1.9％。我國的稅收征收成本大約為4.7％左右，而且各地區的稅收成本與經濟布局相吻合，東部及沿海地區較低，中部地區次之，西部及欠發達地區較高。 

　　控制稅收征收成本，提高稅收效率的建議

　　與一些市場經濟發達的國家相比，我國的稅收成本是較高的。這里面有很多的客觀原因，比如我國經濟持續高速發展、稅務管理前期投入較少、稅收制度處于不斷改革完善過程中等等，這些因素客觀上都需要有大量的資金投入。但不可否認的是，隨著我國社會主義市場經濟改革的不斷深入，稅收征管體制日趨科學嚴密，稅收征管基礎設施建設逐漸到位，稅收征管措施的不斷完善，這些無疑使我們具備了可以控制稅收成本的前提條件。 

　　1.牢固樹立并增強稅收成本意識。在進行稅收決策時，應該適應市場經濟要求，樹立稅收成本觀念，制定成本計劃，建立經常性的核算、分析和考核成本的機制。從宏觀上看，這也是降低征收成本的出發點。因此，在設置稅務征收機構；設計稅種征管方式；設計稅款計征依據的取得；設計受理納稅人申報程序；設計清理納稅人欠繳稅款的方式；設計稅務稽查選案、實施、審理和執行諸環節工作程序時，決策者要斟酌征收成本的多與少，以選出最優的方案。 

　　2.深化人事制度改革，優化干部結構，提高干部素質。稅務人員是稅務管理活動的執行者，他們履行自己職責的能力和效率的高低，也是制約稅收成本的一個重要因素。因此，要加強征管人員的政治素質培養和業務技能培訓；要進一步完善現有的勞動分配制度，構建一種有利于調動廣大干部工作積極性和提高工作效率的分配體制；要加強稅務機關內部制度建設，促使稅務管理逐步走上科學化、規范化、法制化的軌道，提高稅務機關的工作效率。 

　　3.合理調配現有稅收征管資源，努力促成稅收征管功能最優化。在目前情況下，怎樣將現有的人力、財力、物力等稅收資源重新整合，挖潛增效，發揮出最大的功能，是降低稅收征收成本最有現實意義的一個方面。稅務系統要強調專業化分工，合理配置人員，合理設置各級稅務機構。要人盡其能、物盡其用，提高稅收征管效率，使我們的各種設備、人力資源效能得到最大限度的發揮。 

　　4.加強內部管理，強化成本核算，建立成本約束機制。由于稅務系統的經費管理基本上是垂直的預算管理體制，因此要建立一種自上而下的征收成本核算約束機制，加大對經費支出的監控力度。通過采取各種切實有效的措施，建立科學而嚴密的成本約束機制，把那些能夠和應該節省的支出節約下來。 

　　5.不斷優化外部環境，為降低稅收征收成本創造良好的條件。稅務機關要加強服務意識，不斷提高為納稅人提供全方位涉稅服務的水平，營造良好的納稅環境，促進納稅人自覺納稅，從而可以不斷增加稅收收入，降低稅收成本。另外，要完善稅收法律，增強稅法的威懾力，并建立一套科學、嚴密的稅收征管體系和反偷、逃稅的機制，使地方各級政府和公、檢、法、司、銀、工商等相關部門都能關心稅收、支持稅收，真正建立一個低成本、高效率的稅收征管體制。 

　　6.依靠社會力量抓好零散稅源、難點稅種的征收管理。稅收是一種政府行為，要發動各種社會力量依法進行代征代收、協稅護稅，這是降低稅收征收成本的一個有效的方法。依靠地方黨政和社會各界的大力支持，在把握好政策界限的前提下，對難點稅種實行代扣代繳和委托代征。 

　　綜上所述，隨著新《征管法》的出臺，我國的稅收征管模式更加完善。在這種有利的形勢下，稅務機關應逐步建立起符合市場經濟規律、適合本地工作實際的稅收征管運行機制，對人、財、物以及征管機構進行科學合理的配置，實現征管要素的優化組合，爭取用最少的征管投入、最低的征管成本，獲取最大的稅收效益，真正地體現出社會主義稅收取之于民、用之于民的性質。