新年伊始，海關總署傳來好消息，在履行加入世貿組織承諾，大幅削減進口關稅的2002年，我國海關稅收不僅沒有下降，反而比上年增收98億元，達到創紀錄的2590億元人民幣。

　　2002年是中國加入世界貿易組織后的第一年，年初，國家大幅調低了進口關稅，關稅算術平均稅率由15.3％降至12％，降幅為21.5％，而加權平均稅率降幅則達到41.5％。從國際上看，一些國家在加入世貿組織后，放寬市場準入、降低關稅，外貿一般都有不同程度的增長，并帶動國內稅收及財政總收入相應增加。但由于降低關稅，關稅收入一般都有不同程度的降低，關稅在國家財政中的比重也有所降低。

　　2002年上半年中國外貿進口同比增長10.4％，但海關征收的關稅和進口環節稅凈入庫只有1136億元，比上年同期少收92.32億元，下降7.52％。這是海關稅收經過連續3年大幅度增長后，首次出現負增長，形勢極為嚴峻。

　　海關征收的關稅和進口環節稅是國家財政的重要來源，在提高財政收入占國民生產總值的比重和中央財政收入占全國財政收入的比重、建立穩固平衡的國家財政中，具有十分重要的地位。2002年是本屆政府的最后一年，全國人大批準的財政預算赤字絕對不能突破。但是，2002年以來國家財政收支矛盾十分突出。財政收入增長明顯放緩，財政支出增長過快。海關稅收直接進入國庫，是中央財政收入的重要部分。在中央政府財政預算中占有重要地位的海關稅收如果再大幅下降，無疑是雪上加霜。

　　海關稅收不是無源之水，無本之木，關鍵取決于應稅進口商品的多少。去年下半年以來進口的強勁增長為海關稅收由降轉升奠定了基礎。據海關統計，去年前11個月進口同比增長了20.5％；在海關稅收中起著重要作用的一般貿易進口增長了12.7％。下半年以來，月度進口屢創新高，特別是一般貿易進口出現了較大增長，上半年一般貿易進口僅增長3.3％，三季度一般貿易進口增長18.7％，四季度進一步增長。進口特別是一般貿易進口的大幅增長，擴大了海關稅基，為下半年海關稅收由降轉升提供了重要前提條件。

　　全國海關緊緊抓住下半年進口強勁增長的有利時機，齊心協力，綜合治稅，依法計征，應收盡收，采取各種有效措施加強稅收征管。從一般貿易征稅到加工貿易核銷補稅，從海關總署稅收統計分析監控到各地海關通關監管，從物流監控到企業稽查，從防范價格瞞騙到打擊走私違法犯罪，從“電子海關”到“電子口岸”，全國海關形成了強大合力。據統計，僅2002年前10個月，海關現場審價補稅27.9億元，同比增長84.8％，加工貿易核銷補稅74.14億元，同比增長18％，查獲走私案件8712起，案值56.2億元，涉嫌偷逃稅額高達15.4億元。

　　在各地、各部門的大力支持和全國海關共同努力下，從2002年7月份起，海關稅收改變了下降的局面，稅收凈入庫出現了轉折。9月份海關稅收凈入庫263.64億元，比上年同期多收51.13億元，增長24.06％，創海關單月稅收歷史最高紀錄。截至12月6日，全國海關征收關稅和進口環節稅凈入庫2406.37億元，提前25天完成了全年2400億元的稅收目標。最后25天，各級海關再接再厲，終于使全年海關稅收不僅超過了上年，而且創出了歷史新高，為平衡國家財政收支、為國民經濟持續健康發展作出了應有的貢獻。