國家稅務總局稅收科學研究所所長劉佐在剛剛召開的“十一五時期經濟形勢與任務”研討會上提出：“十一五”期間稅制改革將有以下三大重點。

　　第一，增值稅轉型。即把現行的生產型的增值稅轉變為消費型的增值稅。劉佐說，這是一件非常重要的事情，它不僅有利于促進企業的發展，有利于整個國家的經濟結構的調整，而且對財政稅源的分布都有非常重要的意義。

　　第二，外資和內資企業企業所得稅的兩法合并。財政部的領導、稅務總局的領導在多次會議上、多種場合大聲疾呼，為了促進中國經濟的發展，為了促進企業之間的公平競爭，應該盡快地實現兩法合并。劉佐說，這是符合中央“十一五”精神的。當然，有一些人對這件事情擔心，怕影響外商投資的積極性等等。但是，劉佐認為這些問題可以通過采取一些措施來妥善處理。

　　第三，個人所得稅的改革。今年10月，全國人大常委會剛剛修改了《個人所得稅法》，這次《個人所得稅法》的修改，主要解決了工薪所得者扣除額的問題，減輕了一些中低收入者的負擔，這是一件好事。但是還有一些根本的制度方面的問題有待解決：比如如何把個人所得稅制度設計得更合理，如何將分項制度改為綜合制。消除不同納稅人、不同所得、不均衡所得產生的稅負的不公平以及解決偷漏稅，建立科學合理公平的稅制等等問題。這樣不僅可以使個人所得稅收入不會減少，而且會隨著個人收入的增加而不斷的增長。

　　劉佐表示，在“十一五”期間把這三件大事辦好是完全可行的。首先，中國政治經濟形勢的發展，給“十一五”稅收的改革提供了非常好的機遇，中國社科院對明年的經濟增長的預測是8.9%，這是比較樂觀的。在政治上穩定，經濟持續快速發展的情況下進行稅制改革，應該是比較有利的。

　　第二，從1994年稅制改革到現在，我們對完善稅制，從理論上、技術上做了大量的調查、研究、論證，已經比較成熟；各方面的意見總體來看也比較一致。“三件大事”大家都是贊成的，只是具體的問題上有不同的看法。劉佐說，這是我們推行稅制改革很重要的前提。

　　第三，經過十幾年的發展，我們國家對于在市場經濟改革當中如何進行稅制改革已經有了很多的經驗，也借鑒了很多國外的經驗。這十幾年間，世界各國的稅制也在改革、發展和不斷完善，對我們有很多的啟示。這種情況對完善我們的改革方案是非常有利的。為此，劉佐認為，“十一五”期間應該按照中共中央的建議，按照財政稅務部門研究的方案和社會各界對稅制改革提出的積極的意見，堅定不移地把稅制改革推向前進。通過稅制改革促進經濟的發展，增加國家的財政收入，改善人民的生活水平，這才是我們的目的所在。