著名經濟學家賈康在成都市圖書館與來自成都市財稅界的100多名人士就稅制改革展開精彩對話。他認為稅制改革涉及重大的利益關系調整，要根據經濟和社會發展的需要，把握好時機，做到擇機出臺。但他對目前國內個人所得稅征收不均衡的問題表示了自己的擔憂。

　　征收個稅

　　窮人富人不該同一待遇富人扣的是享受收入里的一塊，是20%，真正低收入的人群是勒褲腰攢下的一點錢，把他基本的收入也扣掉20%，就不太合理的。

　　就大家最關心的個人所得稅問題，賈康分析說，現在11個分類的具體的征稅對象和稅率規定，確實相當繁雜，一般人是記不住的，得拿手冊查。賈康認為，其實只要有一個金融實名輸進去以后，納稅者不管存在不同的金融機構里，有多少筆儲蓄存款，能夠堆積在一起，看到底是多少？都能夠綜合在一起，才算有公平定稅前提條件。

　　而目前現在沒有這個前提條件，每一級都按20%砍，只是按照20%的來操作，不管收入高還是低，都按20%扣，這里面顯然有負作用。富人扣的是享受收入里的一塊，是20%，真正低收入的人群是勒褲腰攢下的一點錢，給他的子女買上學文具，你把他基本的收入也扣掉20%的話，就不太合理的。現在是沒有辦法，長遠發展來看，如果綜合和分類相結合，能不能先把工薪、資本利得之外的綜合門類堆一個堆，進行資本累計。

　　稅制改革 方向確定但無時間表

　　稅制改革涉及重大的利益關系調整，要根據經濟和社會發展的需要，把握好時機，做到擇機出臺。

　　賈康認為將生產型增值稅轉為消費型增值稅短期內很難一步到位。所謂消費型增值稅，就是對企業征收增值稅時，允許企業抵扣固定資產（廠房與設備等）所含稅款，可避免重復征稅，鼓勵企業增加固定資產投資，帶動產業結構調整，拉動經濟增長，從而也為將來財政收入的增長創造條件，從長期看有利于降低國債發行，減少財政赤字。出臺的最大難度在于短期對財政收入影響太大。

　　燃油稅遲遲不出臺也是國家考慮到社會各方面的承受能力。比較合理的做法應該是國際原油價格走低以后再擇機出臺，但這個時機尚未到來。

　　外資企業 還有3年所得稅優惠期

　　中外資企業所得稅合并的立法問題在2005年得到解決后，2006年初就可以啟用并軌。

　　關于中外資企業所得稅合并的問題，賈康說，外資企業所得稅比中資企業低屬于超國民待遇，不是歧視性政策，不違反世貿組織的規則。考慮到外部環境的不確定性，我國眼下還不能立即并軌，以免對外資的進入產生沖擊。賈康樂觀的預計，一切順利的話，中外資企業所得稅合并的立法問題在2005年得到解決后，2006年初就可以啟用并軌，不過，對外資企業而言還需要3—5年的優惠緩沖期。

　　新聞人物 賈康

　　1954年出生，經濟學博士，著名經濟學家、財政學家。1995年獲政府特殊貢獻津貼，1997年入選國家“百千萬人才工程”高層學術帶頭人。現任財政部財政科學研究所所長、研究員、博士生導師。