《稅收征管法》第二十條第一款規定：從事生產、經營的納稅人的財務、會計制度或者財務、會計處理辦法和會計核算軟件，應當報送稅務機關備案。

    第六十條第一款第三項規定：未按照規定將財務、會計制度或者財務、會計處理辦法和會計核算軟件報送稅務機關備查的，由稅務機關責令限期改正，可以處二千元以下的罰款；情節嚴重的，處二千元以上一萬元以下的罰款。

    但是，目前大多數從事生產、經營的納稅人未按規定將其財務、會計制度或者財務、會計處理辦法和會計核算軟件報送稅務機關備案，絕大多數稅務機關也沒有按規定責令納稅人限期改正，并作出相應的處罰決定，這項工作被忽視了。

    納稅人的財務、會計制度或者財務、會計處理辦法和會計核算軟件是納稅人財務核算的標準，也是稅務機關依法征管、稽查的重要依據之一，忽視了這項工作，必然會給稅務機關的征管、稽查工作帶來困難。尤其是會計核算軟件，隨著經濟的發展，社會的進步，信息化建設步伐的加快，規模較大的納稅人已經開始運用微機進行賬務處理，這也是財務核算工作的必然趨勢。稅務機關不對納稅人會計核算軟件進行登記備案，往往造成稽查工作因不熟悉其核算軟件而難以進行，甚至出現連其核算系統都難以進入或者被納稅人以種種理由拒絕接受檢查的情況。

    為此，筆者建議，一方面，稅務機關應切實加強對納稅人財務核算辦法的登記管理。沒有登記的，必須盡快責令納稅人限期改正，并按規定予以處罰。對于新辦戶一律要求其在辦理稅務登記證時報送其財務、會計制度或者財務、會計核算辦法和會計處理軟件，否則按規定予以處罰。另一方面，要加強對稅務干部有關會計核算軟件應用知識的培訓，提高稅務干部的業務技能。