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張曙光:個稅改革拾芝麻丟西瓜 只增加政府收入

2005-11-14 10:25 中國經營報 【 】【打印】【我要糾錯
  經濟學家張曙光日前批評個稅沒有體現公平,只是增加政府收入,“個稅改革實際上是拾了芝麻,丟了西瓜!

  張曙光認為,無論起征點是多少,都是針對個人的,沒有計算家庭人口,沒有考慮贍養系數。個人收入同樣是3000元,兩個人都就業的家庭和兩個人就業的五人家庭,人均的稅收負擔差異就很大。
這就違背了個人所得稅的基本原則,即公平原則!罢f穿了,我們的個人所得稅設計不是為了公平和調節收入分配,而是為了政府。一是為了增加政府收入,二是為了政府征收方便!睆埵锕庹J為,個人所得稅在宏觀經濟中的作用有限,雖然為第四大稅種,但去年只占全部稅收的6.7%。提高起征點,減少個人所得稅,對經濟的拉動作用幾乎沒有。

  點評:張曙光先生所言極是。個稅的設計是否公平,關鍵并不在于起征點的高低,而在于是否著眼于每個公民的收入和負擔之比。同樣的收入,負擔卻不一樣,征稅標準怎么能一樣呢﹖這里還是要提到社會保障,因為如果有了健全的、覆蓋全民的社會保障制度,也就能有效地解決上述問題。因為同等收入的人,如果家庭負擔不一樣,負擔重的那個人就可以按照救濟標準獲得社會補貼,他和他的家人還可以享受教育、醫療等方面的社會保障,從而使其生活水平能維持在一個溫飽的底線之上。沒有社會保障,個稅無論怎樣設計,都是難以“公平”的。而有了社會保障,即使起征點定得低一些,低收入者也會樂于納稅。因為作為窮人,他雖然也繳納了個稅,然而卻會從社會保障那里得到更多的救助和補償,又何樂而不為呢﹖
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