全球最大的影像處理軟件企業Adobe公司，近日對60家跨國企業的在華機構進行調查后發現，這些企業雖然都在使用Adobe的產品，但只有10家是通過Adobe在中國的經銷商采購軟件產品。記者近日在調查中了解到，目前不少在華的跨國企業使用軟件產品時都存在這種境外采購境內使用的現象。

　　有關專家指出，境外采購境內使用這種做法不但逃避了我國政府機構的監督，造成我國軟件盜版率統計的失真，給國內對外知識產權談判帶來諸多不利影響，而且還在一定程度上影響了我國增值稅的征收和管理。

　　境外采購境內使用

　　記者采訪了解到，一般情況下，用戶使用軟件程序需要有一個許可，獲得授權序號后，才可通過互聯網下載、購買介質等方式進行安裝。此外，集團客戶也可通過總部集中采購后再分發到各地辦事處，也可在合約中簽訂一個總量，讓各分支機構按照自己實際需求通過當地經銷商采購。然而，由于軟件產品具有無固定形態、適宜通過互聯網分發安裝的特點，很多企業在得到軟件使用許可的這一過程中，往往會出現境外采購境內使用的情況。

　　根據信息產業部頒布的《軟件產品管理辦法》規定：軟件產品實行登記和備案制度，未經軟件產品登記和備案或被撤銷的軟件產品，不得在我國境內經營或者銷售。而全國進口軟件產品（含進口軟件本地化產品）的登記申請，統一由中國軟件行業協會受理，最終經信息產業部審查批準后，核發軟件產品登記號和軟件產品登記證書，并由信息產業部審核備案。由此可以看出，軟件產品境外采購境內使用的情況，已影響到了政府法規的權威性和嚴肅性。

　　盜版率統計數據失真

　　2005年5月18日，美國商業軟件聯盟（BSA）發布了2004年全球80多個國家軟件使用盜版率的研究報告，中國以超過90%的盜版率高居第三位。但據有關專家介紹，一些國外調查機構研究盜版的基準數值是美國PC機與軟件裝機量的比例，然后和各國的相關比例進行對比得出結論。中國三資企業的PC機基本都采購于國內，而相應的大多數軟件卻來自于海外市場。這些報告忽略了對大批采購于境外軟件的統計，無形中加大了中國的盜版率，也給我國與發達國家在知識產權談判上制造了不小的障礙。

　　同時，企業境外采購境內使用還造成產業宏觀統計數據失真。信息產業部電子科技情報研究所副所長劉九如說，2005年中國計劃進口軟件價值50億美元，但由于存在境外采購境內使用的現象，實際規模可能會大大超過這個數字。由于大多數通用軟件企業都是美國公司（例如微軟、Oracle、IBM），這種做法還會造成中美貿易統計的失真。

　　造成大量稅收的流失

　　2000年6月，國務院下發了18號文件，對國內經過認證的軟件企業和軟件產品，實行增值稅即征即退的優惠政策。國外軟件企業僅僅通過境外采購境內使用這種做法，就輕而易舉地抵消了各級政府支持民族產業的長期努力。

　　信息產業部電子科技情報研究所原總工程師鮑綿福說，軟件產品境外采購境內使用的另一個危害是不利于國內外企業的公平競爭。很多國外企業由于擁有龐大的全球分支機構，在采購軟件時批量較大，可以得到大幅度的價格優惠；相比之下，國內企業在購買國外軟件時，由于批量較小，需要支付的價格本來就較高。如果在中國的外資企業，還可以通過境外采購境內使用這種方式，幫助軟件銷售企業減少本應在中國支付的增值稅，則可以進一步降低軟件采購價格，相當于以不合理的低成本，獲得了與國內企業同樣的軟件產品，違背了市場公平原則。

　　遏制境外采購境內使用

　　據國際知名的IT研究公司IDC調查表明，在2007年之前，中國軟件市場將以25.8%的年復合增長率迅速發展，屆時市場價值將高達62億美元。隨著國外對華投資的不斷增長，對軟件的需求也將呈現大幅上升的趨勢，境外采購境內使用的現象也將愈演愈烈。

　　為此，有關專業人士提出應制止軟件產品境外采購境內使用的做法，以促進產業的發展。

　　首先，國家制定相關法規，在不增加用戶負擔的前提下，鼓勵進口軟件的境內采購。劉九如建議，在具體做法上，可以向國外軟件企業駐華機構發布正式通告，明確要求在國內安裝使用的計算機軟件產品，一律由國外軟件企業或其銷售代理商在境內完成交易行為。由于這項措施有利于提高國外軟件公司駐華機構及其境內代理銷售商的經營業績，相信可以得到這些機構或企業的配合和支持。事實上，這樣的做法并不違反國際貿易慣例，巴西政府已經采用了類似的措施。劉九如認為，這樣不僅可以提高國家稅收，促進相關行業的勞動生產率，而且有助于提高中國軟件盜版率統計的準確性。

　　其次，進一步加強軟件市場規范化建設，對國內外軟件企業一視同仁。從表面上看，這會在短期內提高國外企業在中國市場的銷售額，但在這個過程中，國內軟件企業同樣可以獲得市場回報，利用不斷增加的銷售收入，逐漸壯大自己的力量。

　　此外，鼓勵國外軟件企業根據中國用戶的現實購買力制定軟件價格。