深圳市開展對外資企業反避稅工作已有20年了。20年來深圳在該領域做了哪些探索和創新？避免跨國企業被重復征稅的預約定價是怎么回事？今日我們組織“反避稅專題”，向讀者介紹這方面的內容。

　　去年9月，深圳市地稅局受國家稅務總局的委托，與東芝復印機（深圳）有限公司舉行雙邊預約定價協議簽約儀式，這是中國第一個雙邊預約定價協議。這一協議的簽訂，表明中國稅務部門正致力于提升國際稅收管理水平，中國的投資環境將得到進一步完善，大大增強了跨國企業投資中國的信心，具有里程碑式的意義。

　　東芝復印機（深圳）有限公司作為世界著名的跨國公司，由于其材料、產品等交易均在中國深圳與日本母公司之間進行，不可避免地面臨轉讓定價調查問題。為使其經營既能符合中日兩國要求，又能降低納稅成本，化解重復征稅的風險，東芝公司提出了利用雙邊預約定價方式解決這一問題。深圳市地稅局非常重視這項工作，成立由業務骨干組成的雙邊預約定價聯合工作小組開展這項工作。

　　這例雙邊預約定價協議從開始醞釀到磋商成功整整歷時3年，其程序和內容都是雙方面臨的新課題。2004年4月，深圳市地稅局與東芝復印機（深圳）有限公司就該雙邊預約定價問題召開預備會談，雙方達成初步共識。日本國稅廳也召開了同樣的預備會議。2005年4月19日，國家稅務總局與日本國稅廳在北京共同簽署了我國第一個雙邊預約定價安排——中日關于東芝復印機（深圳）有限公司與其日本關聯公司關聯交易的預約定價安排。9月9日，深圳市地方稅務局受國家稅務總局委托，與東芝復印機（深圳）有限公司簽約。

　　國家稅務總局領導在全國涉外會議上對首例雙邊預約定價的成功簽署給予了高度評價。雙邊預約定價協議的簽署，也是跨國公司守法納稅的重要體現。目前主管涉外稅收工作的深圳市地稅局副局長徐金強認為，該協定的簽署一方面體現了跨國公司對所在國稅收法律的遵從，有利于樹立跨國企業良好的社會形象；另一方面，跨國企業也可有效避免國際雙重征稅，降低納稅成本。另外，該協議的簽訂也是對中國開展跨國企業稅收管理工作的一個檢驗。深圳市地稅局涉外稽查局王勛局長表示，雙邊預約定價是經濟高速增長、外商投資和進出口貿易大量增加對中國跨國企業稅收管理的必然要求。

　　隨著經濟全球化的發展，跨國公司資金、技術、人才和信息等生產資料在全球范圍內流動，跨國公司在全球范圍的利潤分配也越來越受到各國稅務當局的關注，并引發各國稅務當局對跨國公司的轉讓定價稅務調整。由此，跨國納稅人不可避免地面臨著重復征稅和納稅調整的不確定性。開展雙邊或多邊預約定價工作，有利于跨國納稅人降低納稅成本，防范稅收風險。一些跨國企業看到首例雙邊預約定價的成功簽署，也打算采取這種方式，確定跨國企業關聯交易定價問題。