在目前正在進行的企業所得稅匯算清繳中，北京、安徽等地的一些稅務師事務所等涉稅中介機構很忙，因為它們獲得了為企業財產損失申請扣除出具經濟鑒證證明等涉稅鑒證業務，增加了大量可做業務。然而，不少地區的涉稅中介機構對涉稅鑒證業務卻仍在企盼中。

　　新年伊始，涉稅鑒證業務開始起步，但步履蹣跚，還需要各方面的努力和扶持。

　　態度決定進程

　　從2005年9月1日起，《企業財產損失所得稅前扣除管理辦法》（以下簡稱《辦法》）開始施行。《辦法》規定，企業申請稅前扣除各項財產損失，包括貨幣資金損失、壞賬損失、存貨損失、投資轉讓或清算損失、固定資產損失、在建工程和工程物資損失、無形資產損失和其他資產損失等，均應提供能夠證明資產損失確屬已實際發生的合法證據，包括，具有法律效力的外部證據、具有法定資質的中介機構的經濟鑒證證明和特定事項的企業內部證據。

　　由于《辦法》是以國家稅務總局第13號令形式發布的，稅務師事務所等中介機構普遍認為自己獲得了準法定業務，對這項業務含金量給予很高的企盼。但從《辦法》實施近半年的情況看，蛋糕并未普天而降，含金量大為縮水。

　　一些稅務師事務所的人士坦言，稅務機關執行《辦法》的態度，決定了事務所開展損失鑒證的進程。

　　眾所周知，《辦法》雖然從2005年9月1日起開始施行，但依照慣例，其需要經過各級稅務機關的層層轉發才能實際執行。據記者了解，絕大部分地方省級稅務機關是在9月1日后才轉發《辦法》的，有的甚至沒有轉發。轉發過程中，稅務機關對中介機構出具經濟鑒證證明的“說法”，則直接左右了基層稅務機關的執行力度。

　　江蘇省國稅局在轉發《辦法》時補充指出：稅務師事務所應認真幫助企業收集各類財產損失的合法憑據，積極配合稅務機關，切實貫徹落實好企業財產損失所得稅前扣除管理辦法；北京市國稅局在轉發《辦法》時也指出：納稅人向稅務機關申報財產損失時需按《辦法》規定報送各項證據、提交財產損失稅前扣除申請書，并按要求填報“財產損失稅前扣除申報表”；深圳市地稅局在轉發時強調：納稅人申請財產損失認定需提供的證據資料問題，按照《辦法》的具體規定執行。

　　安徽省國稅、地稅局除轉發《辦法》外，還聯合下發了《關于企業申報財產損失所得稅前扣除應出具中介機構經濟鑒證證明的通知》，規定稅務代理機構出具的鑒證報告，應作為各級稅務機關行政實施的合法依據，并詳細規定了鑒證報告的應用范圍。此外，通知明確規定，只有具備以下條件的中介機構，才有資格出具鑒定報告：有限責任制事務所上年度業務收入要達到50萬元以上，合伙制事務所達到30萬元以上；事務所內部管理規范，制度健全，沒有違反執業準則、規則及其他法律法規，年檢合格等。

　　稅務師事務所的人士認為，由于這些地區的稅務機關在執行《辦法》時，對中介機構出具經濟鑒證證明事項給予了強調，甚至還下發專門的規定，表明出積極的支持態度，對中介機構開展損失鑒證業務起到了很重要的作用。

　　與此相反，一些地區的稅務機關態度模棱兩可，導致基層稅務機關在執行《辦法》時走樣，不重視中介機構出具經濟鑒證證明。這是目前各地開展涉稅鑒證業務呈現“冰火兩重天”的重要原因。

　　規范才能持久

　　不少稅務師事務所的人士認為，財產損失鑒證是中介機構目前獲得的主要涉稅鑒證業務，其開展的好壞，已成為今后涉稅鑒證業務能否普遍推開的“試金石”。如果前三腳踢不好，后面的戲就難唱了。

　　福清信佳稅務師事務所的毛厚明認為，為使涉稅鑒證業務規范有序地進行，需要制訂嚴格的承辦涉稅鑒證業務準入規范，對中介機構的資質、承辦人員的資歷等方面進行嚴格規范，才能保證涉稅鑒證的質量和可信度；需要進一步確認涉稅鑒證報告的法律效力，保證其得到稅務機關的接受和認可；規范涉稅鑒證業務的操作規程，要求中介機構嚴格按照操作規程執業，加強監督檢查，對違規行為進行處罰。

　　浙江嘉興海寧正大稅務師事務所的張建祥則認為，目前《辦法》中還存在不完善的地方，需要抓緊制訂相配套的具體實施辦法。比如進一步明確《辦法》中提到的單筆數額較小、單項或批量金額較小或較大的具體標準等等。