發改委中小企業司非公經濟處處長顧強指出，盡管發改委在起草“非公經濟36條”的過程當中很艱難，但最大的挑戰還是在于執行。“36條”的落實必須先有一個明確的部門，然后貫徹落實的要求才能夠落實到每一個單位，通過這樣一個組織體系再往前推進，而這是需要一個過程的。

　　顧強舉“36條”提及的石油領域開放為例，認為不能簡單地說允許民間資本直接開采石油就是合理的。顧強指出，開放石油領域首先要建立一個合理公平的社會機制，而稅收方面的調整就是開放石油的先決條件。在發達國家開采石油得到的暴利都是以其他稅的形式交到政府手里面，而目前國內的沒有類似國外的相關稅制，從而擁有很低的開采成本。所以如果目前國家稅收體制不進行改革的話，給誰開采，利潤給誰拿到，都將存在不合理的問題。其次，要規定開采石油所需的資質條件、標準。通過衛星照片可以看到，以民間資本為主的陜北石油開采，對生態環境的破壞非常嚴重。所以對石油開采的資質條件設置一定的門檻也是必要的。第三就是推動整個石油體制的改革開放，建立一個健全的監管機制，包括監管機構，健全的監管手段。而這些都是開放石油開采領域所必需的前提，同時也是需要時間來建設的。

　　而對于非公有制企業進入社會事業領域，顧強認為也要先解決幾個層面的問題：一是理論、觀念上的創新。首先要搞清社會事業是產業還是事業的問題；社會事業有不同的性質，有營利性質，也有非營利性質。二是法律、法規的配合。開放社會事業先要清理限制非公經濟發展的法律法規，如國務院出臺關于鼓勵養老事業的意見，但若干年前的一些條款沒有改，這些條款跟現在辦養老產業產生了明顯的制約。