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深圳十年反避稅調查400外企

2006-2-9 0:0 深圳商報·賀永慧 劉玉琪 【 】【打印】【我要糾錯

  1986年,深圳市率先在全國對外資企業開展反避稅調查。20年來,深圳稅務部門遵循在探索中創新、在創新中發展的工作思路,積極開展反避稅工作,在打擊避稅行為、維護國家稅收利益、營造公平競爭的稅收環境等方面作出了突出貢獻,取得了多項可喜成績,創造了多個全國第一:第一個制定反避稅地方性法規,實現反避稅調查有據可依;第一個成立反避稅專業機構,實現反避稅專業化;第一個制定反避稅操作規程,實現反避稅工作程序規范化;第一個采用國際稅收情報交換方法進行轉讓定價稅務調查;第一個開展勞務預約定價;調查總戶數、調增應納稅所得額、調整入庫稅款位居全國前例;第一個簽訂雙邊預約定價協議。

  20年來,深圳市的反避稅工作經歷了一個從嘗試到推廣、從粗放到規范、從分散到集中的過程。深圳市稅務局協助市政府草擬了《深圳經濟特區關聯企業之間業務往來稅務管理暫行辦法》,并于1987年11月由市人民政府正式頒布(深府[1987]464號文),成為我國第一個反避稅地方性規章。之后,財政部稅務總局以(87)財稅外字第376號通知將上述辦法轉發全國參照執行。1988年1月1日,《深圳經濟特區關聯企業之間業務往來稅務管理暫行辦法》在我市正式實施,在此后兩年內,我市的反避稅工作進入了試點摸索階段。

  1991年,原深圳市稅務局組建了一個反避稅小組,負責對重點大戶的調查和指導全市的反避稅工作。1996年,深圳作為全國15個城市試點之一,正式使用國家稅務總局反避稅軟件,并于1998年承接了總局對該套軟件的二次開發工作。

  自1996年以來,深圳地稅共對近400戶外商投資企業進行了反避稅調查,調增應納稅所得額30.62億元,直接補征稅款3.29億元。

  到目前為止,深圳地稅反避稅調查的總戶數、調增的應納稅所得額和調整入庫的稅款均位于全國前列。由于反避稅調查和跟蹤管理的威懾作用,加上反避稅宣傳的廣泛效應,深圳市外商投資企業自我調增應納稅所得額,從而帶來深圳市外商投資企業所得稅收入大幅度增長。目前深圳市大中型外商投資企業的平均盈利面達80%以上,大大高于全國平均水平,由此也帶來了深圳涉外稅收收入的穩定增長。這一切都與深圳地稅長期堅持開展反避稅工作息息相關。

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