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加強征管 中國提前5年實現3萬億稅收目標

2006-2-10 0:0 第一財經日報 【 】【打印】【我要糾錯

  在2006年元月召開的全國稅務工作會議上,國家稅務總局局長謝旭人宣布,2005年全國稅收收入達到30866億元(不包括關稅和農業稅收),邁上了3萬億元新臺階。這個時間比4年前任國家稅務總局局長金人慶的預測提前了整整5年。

  在分稅制改革前的1993年,中國財政收入總量只有4349億元,此后每年以1000億元左右的幅度勻速增長,到了1999年,財政收入首次突破了1萬億元大關。

  2002年,在組織編寫《中國當代稅收要論》的時候,時任國家稅務總局局長的金人慶預測說:2004年,中國的稅收收入將突破2萬億元;到“十一五”結束時的2010年,中國稅收收入將達3萬~3.5萬億元。

  事實上,以稅收收入為主體的財政收入,首次突破2萬億元是在2003年,比金人慶預計的時間提前了一年;兩年之后的2005年,中國的財政收入再度凈增1萬億元。

  提前5年實現了3萬億元目標,中國社會科學院財貿所副所長高培勇教授對此發出了“像一個讓人琢磨不透的魔方”的感慨。

  “以前1000億元是一個臺階,而最近兩年都是以5000億元為一個臺階了。”財政部財政科學研究所稅收研究室孫鋼研究員向《第一財經日報》表示,稅收的超速增加,有經濟保持持續快速發展的原因,更主要的因素在于加強了征管,否則稅收收入不能連續幾年都遠超GDP增幅。

  孫鋼解釋說,由于技術和信息共享的水平所限,過去稅務機關掌握的稅源資料有限,存在大量偷稅漏稅現象。而現在,隨著監管力度的加強,企業和個人都明顯感覺到了稅負的壓力。

  記者從稅務總局征收管理司了解到,在“十五”期間,稅務機關在清查偷稅漏稅方面,推行了稅收執法責任制,并開展經常性的稅收執法檢查。在“十五”期間共查補稅款1989億元,其中2005年就查補了367億元。

  同時,強化稅源管理也是稅務機關堅持不懈的一項長期工作。他們采取了一系列加強各稅種管理的措施,如推廣應用稅控加油機,加強發票管理,實行增值稅申報納稅“一窗式”管理,對海關完稅憑證、貨運發票等和稅務機關代開增值稅專用發票抵扣實行清單管理等。

  “以個人所得稅為例,對企業在年終發錢發實物加強了管理,還以高收入行業和個人為重點,不斷規范管理辦法,加強對高收入納稅人的管理,這也是個人所得稅收入在近幾年中一直大比例提高的原因。”孫鋼說。

  稅務總局人士介紹,除了對消費稅、營業稅以及房產稅、城建稅等地方稅種的管理,去年還開始實施了車輛稅收“一條龍”管理和房地產稅收“一體化”管理。在反避稅方面,稅務機關也加強了國際稅收管理和對涉外企業的稅收征管。

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