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中國企業可能被“稅”擊垮?

2006-3-9 0:0 早報網 【 】【打印】【我要糾錯

  “減負”(包括為農民減負、為學生減負)是近幾年在中國媒體出現頻率較多的詞,中國的企業是否也有減負的需求,尤其是在稅收方面呢?這也成為兩會代表議論的話題。

  來自企業的代表普遍認為目前稅負偏重,直接論據是稅收增幅遠高于國內生產總值(GDP)增幅,企業不僅繳納17%的增值稅,還有消費稅、33%的所得稅等等。但稅收專家指出,由于中國稅收與GDP的統計口徑有差異,加之稅收結構的差異,使得稅收增幅遠大于GDP增幅,但不意味著稅負較重。

  財政部研究所稅收專家孫鋼就笑稱,“如果問企業稅負重不重,答案永遠是重的,關鍵是稅負是否合理與公平,是否對經濟發展有利。”

  中國稅務學會會長楊崇春解釋說,從統計口徑看,GDP按不變價格計算,而稅收按現行價格,如果統一按現行價格口徑計算,去年GDP增幅應該在14%左右,這與稅收20%的增幅是相匹配的。

  自2002年起,中國GDP增幅一直保持在9%以上,而稅收的增幅則持續超過20%,增幅連續多年超出GDP增幅10個百分點以上。

  專家:稅收增幅與企業增長吻合

  楊崇春分析指出,從稅收結構看,中國第一產業農業基本已經免稅,目前的稅收來源主要來看第二(制造業)及第三產業(服務業),去年來源于國內工業企業工業增值額的增幅約20%,營業稅的增幅約18%,顯示稅收增幅與企業的增長是相吻合的。

  此外,外貿口徑的差異也導致GDP與稅收增幅差異較大。他稱,外貿對GDP的貢獻是按進出口凈值,而稅收則在進出口兩道環節都征收(出口退稅是采取財政退庫辦法進行),也導致稅收增幅遠遠高于GDP增幅。

  亞洲開發銀行稅收方面經濟學家彭龍運也認同上述觀點。他說,像所得稅、利息稅、牌照稅等并不創造GDP,加之近幾年中國加強稅收征管,也是稅收大幅增加的重要原因。

  至于17%的增值稅是否偏重,楊崇春認為,這與發達國家相比并不算重。他解釋稱,17%的稅率是針對增值部分征收,如果分攤到商品生產的各個環節,也就相當于3-4%的稅率,接近國際稅負水平。

  盼內外資所得稅并軌

  不過,部分參加兩會的企業代表卻不贊同中國稅負并不重之說。中國重慶力帆實業集團董事長尹明善提交議案稱。當前中國汽車消費稅稅賦過重,17%的增值稅、10%的購置附加稅、3-8%的消費稅,還有難以計數的各種費,造成消費者“買得起用不起”,制約了汽車消費市場。他建議適當降低稅費,實行寬稅基、低稅率。

  另一位不愿具名的生產汽車的企業老總一臉無奈地稱,“最不合理的就是內外資企業所得稅的不統一,因與外資相比我們本來就缺乏資金上的優勢,所得稅率又這么高,到時民族工業可能不是被外資打敗,而是先被內部不公平的稅收制度擊垮。”

  不過,他也提到,正在試點的增值稅由生產型向消費型轉型應該盡快在全國推廣,這對企業而言是一個利好,意味著能夠增加積累,有鼓勵企業再投資的作用,也是一種減負。

  所謂消費型增值稅就是將固定資產的進項稅納入增值稅的抵扣,中國目前實施的生產型增值稅是不進行該項抵扣額的。中國已從去年7月1日起,在東北地區實施消費型增值稅試點。

  有專家估計,增值稅由生產型向消費型的全面轉型及內外資企業所得稅的統一,兩者合計可能會使政府減收超過1000億元人民幣。

  至于兩會代表提議數年的內外資企業所得稅并軌,稅務專家也表認同,盡管并沒有提交本屆人大會議討論,但據國務院的一位專家透露,“步伐應該會加快,今年會提交全國人大常委會審議,如果順利,出臺可能會比預期的2008年早一些。”

  根據全國人大常委會確立的2006年立法計劃,制定企業所得稅法將安排在今年8月。

  楊崇春則提議,由于內外資企業所得稅統一還須經過必要的法律程序和一定的時間,建議對現行的內資企業所得稅前列支中的一些不合理規定進行調整,包括取消內資企業的計稅工資制度等,為內外資企業所得稅的合并鋪路。

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