“減負(fù)”（包括為農(nóng)民減負(fù)、為學(xué)生減負(fù)）是近幾年在中國(guó)媒體出現(xiàn)頻率較多的詞，中國(guó)的企業(yè)是否也有減負(fù)的需求，尤其是在稅收方面呢？這也成為兩會(huì)代表議論的話題。
來(lái)自企業(yè)的代表普遍認(rèn)為目前稅負(fù)偏重，直接論據(jù)是稅收增幅遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增幅，企業(yè)不僅繳納17%的增值稅，還有消費(fèi)稅、33%的所得稅等等。但稅收專家指出，由于中國(guó)稅收與GDP的統(tǒng)計(jì)口徑有差異，加之稅收結(jié)構(gòu)的差異，使得稅收增幅遠(yuǎn)大于GDP增幅，但不意味著稅負(fù)較重。
財(cái)政部研究所稅收專家孫鋼就笑稱，“如果問企業(yè)稅負(fù)重不重，答案永遠(yuǎn)是重的，關(guān)鍵是稅負(fù)是否合理與公平，是否對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利。”
中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊崇春解釋說，從統(tǒng)計(jì)口徑看，GDP按不變價(jià)格計(jì)算，而稅收按現(xiàn)行價(jià)格，如果統(tǒng)一按現(xiàn)行價(jià)格口徑計(jì)算，去年GDP增幅應(yīng)該在14%左右，這與稅收20%的增幅是相匹配的。
自2002年起，中國(guó)GDP增幅一直保持在9%以上，而稅收的增幅則持續(xù)超過20%，增幅連續(xù)多年超出GDP增幅10個(gè)百分點(diǎn)以上。
專家：稅收增幅與企業(yè)增長(zhǎng)吻合
楊崇春分析指出，從稅收結(jié)構(gòu)看，中國(guó)第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)基本已經(jīng)免稅，目前的稅收來(lái)源主要來(lái)看第二（制造業(yè)）及第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)），去年來(lái)源于國(guó)內(nèi)工業(yè)企業(yè)工業(yè)增值額的增幅約20%，營(yíng)業(yè)稅的增幅約18%，顯示稅收增幅與企業(yè)的增長(zhǎng)是相吻合的。
此外，外貿(mào)口徑的差異也導(dǎo)致GDP與稅收增幅差異較大。他稱，外貿(mào)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)是按進(jìn)出口凈值，而稅收則在進(jìn)出口兩道環(huán)節(jié)都征收（出口退稅是采取財(cái)政退庫(kù)辦法進(jìn)行），也導(dǎo)致稅收增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP增幅。
亞洲開發(fā)銀行稅收方面經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭龍運(yùn)也認(rèn)同上述觀點(diǎn)。他說，像所得稅、利息稅、牌照稅等并不創(chuàng)造GDP，加之近幾年中國(guó)加強(qiáng)稅收征管，也是稅收大幅增加的重要原因。
至于17%的增值稅是否偏重，楊崇春認(rèn)為，這與發(fā)達(dá)國(guó)家相比并不算重。他解釋稱，17%的稅率是針對(duì)增值部分征收，如果分?jǐn)偟缴唐飞a(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，也就相當(dāng)于3-4%的稅率，接近國(guó)際稅負(fù)水平。
盼內(nèi)外資所得稅并軌
不過，部分參加兩會(huì)的企業(yè)代表卻不贊同中國(guó)稅負(fù)并不重之說。中國(guó)重慶力帆實(shí)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)尹明善提交議案稱。當(dāng)前中國(guó)汽車消費(fèi)稅稅賦過重，17%的增值稅、10%的購(gòu)置附加稅、3-8%的消費(fèi)稅，還有難以計(jì)數(shù)的各種費(fèi)，造成消費(fèi)者“買得起用不起”，制約了汽車消費(fèi)市場(chǎng)。他建議適當(dāng)降低稅費(fèi)，實(shí)行寬稅基、低稅率。
另一位不愿具名的生產(chǎn)汽車的企業(yè)老總一臉無(wú)奈地稱，“最不合理的就是內(nèi)外資企業(yè)所得稅的不統(tǒng)一，因與外資相比我們本來(lái)就缺乏資金上的優(yōu)勢(shì)，所得稅率又這么高，到時(shí)民族工業(yè)可能不是被外資打敗，而是先被內(nèi)部不公平的稅收制度擊垮。”
不過，他也提到，正在試點(diǎn)的增值稅由生產(chǎn)型向消費(fèi)型轉(zhuǎn)型應(yīng)該盡快在全國(guó)推廣，這對(duì)企業(yè)而言是一個(gè)利好，意味著能夠增加積累，有鼓勵(lì)企業(yè)再投資的作用，也是一種減負(fù)。
所謂消費(fèi)型增值稅就是將固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅納入增值稅的抵扣，中國(guó)目前實(shí)施的生產(chǎn)型增值稅是不進(jìn)行該項(xiàng)抵扣額的。中國(guó)已從去年7月1日起，在東北地區(qū)實(shí)施消費(fèi)型增值稅試點(diǎn)。
有專家估計(jì)，增值稅由生產(chǎn)型向消費(fèi)型的全面轉(zhuǎn)型及內(nèi)外資企業(yè)所得稅的統(tǒng)一，兩者合計(jì)可能會(huì)使政府減收超過1000億元人民幣。
至于兩會(huì)代表提議數(shù)年的內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌，稅務(wù)專家也表認(rèn)同，盡管并沒有提交本屆人大會(huì)議討論，但據(jù)國(guó)務(wù)院的一位專家透露，“步伐應(yīng)該會(huì)加快，今年會(huì)提交全國(guó)人大常委會(huì)審議，如果順利，出臺(tái)可能會(huì)比預(yù)期的2008年早一些。”
根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)確立的2006年立法計(jì)劃，制定企業(yè)所得稅法將安排在今年8月。
楊崇春則提議，由于內(nèi)外資企業(yè)所得稅統(tǒng)一還須經(jīng)過必要的法律程序和一定的時(shí)間，建議對(duì)現(xiàn)行的內(nèi)資企業(yè)所得稅前列支中的一些不合理規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，包括取消內(nèi)資企業(yè)的計(jì)稅工資制度等，為內(nèi)外資企業(yè)所得稅的合并鋪路。
