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內外資企業所得稅并軌倒計時 對引資影響不大

2006-3-18 0:0 中新網  【 】【打印】【我要糾錯

    香港《經濟導報》載文稱,財政部長金人慶在“兩會”期間表示,解決內外資企業兩套稅制的問題“我們早就有了成熟思路”。這預示著兩稅并軌似已進入倒計時。

    據透露,兩稅并軌將在兩個方案中選擇:一是內外資企業的所得稅統一在一個折中的稅率,比如24%;二是內資企業所得稅向外資企業靠攏,比如降低到15%.兩方案各有所長,也各有所短,目前尚未定案。

    內外資企業所得稅統一問題一直是各界關注的焦點。今年“兩會”上,民建中央提出的《盡快統一內外資企業所得稅制度》,被全國政協提案組定為今年第1號提案。

    文章稱,一般認為,兩稅合并觸動了外資企業的“奶酪”,改革的阻力也主要來自于它們。但有研究表明,跨國公司并不是都看重優惠稅率,多數大型跨國公司更愿意在規范而穩定的稅制下進行投資稅收是政府服務的價格,如果中國政府能夠提供更好的服務,比如穩定發展的宏觀經濟、更加開放的市場,那跨國公司也會愿意接受更高的稅率。中國可以“更加開放”的承諾和措施換取跨國公司對所得稅制改革的支持,減少來自它們的阻力。

    全國政協委員、民建中央調研部部長熊大方認為,從2000年以來的經驗看,外國投資更看中的是市場環境而不是稅收優惠,很多拉美國家稅率比中國低很多,但是利用外資的水平很差,因此我們認為,兩稅合并短期內可能對引資產生一定程度的影響,但是長期來看并不會降低中國對外資的吸引力。

    事實上,近來不少海外投資者加快了在華投資進度,尤其在一些本還猶豫不決的項目上,“稅收問題加快了它們下決心的速度”。近來全國各地都閃現著外資的大手筆。

    去年7月,總投資約24億元的聯邦快遞亞太轉運中心項目正式落戶廣州白云機場;今年2月,諾華公司先期投資8,300萬美元的中國第一家原料藥生產開發基地也在蘇州奠基;韓國三星集團正在天津建立其在海外最大的手機生產和研發基地;此外,阿爾卡特、普利司通、美國3M、戴爾等眾多跨國企業,也紛紛加快了投資中國的腳步。

    統一企業所得稅,實質就是取消某些地區的“特區”和“特權”,其意義是使地區之間的利益更趨平衡,統一全國市場。這也是1994年分稅制改革以及2002年所得稅收入改革(由中央和地方分享)所堅持的目標。這些改革之所以能夠克服阻力,是因為堅持了“保證地方既得利益”的原則。看來,統一企業所得稅,關鍵也在于:既要平衡地區利益,也要保證地方既得利益。

    盡管目前對兩法合并的認識還存在分歧,但內外資企業所得稅稅率的差異,以及不同地區企業所得稅稅率的不同,造成了對內資企業的歧視,也造成了地區間經濟發展的不平衡,企業發展機會的不平等,可以說,兩法合并已經是一個迫在眉睫的工作。

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