洋山保稅港區的監管運作經驗將被運用到新獲批的保稅港區監管上

　　天津東疆、大連大窯灣保稅港區的申請工作，已進入征求相關部委意見階段。二者可能成為繼上海洋山保稅區后，第二批設立的保稅港區。

　　日前，海關總署副署長龔正在上海透露。這也是海關總署高層首次透露其他港口申報保稅港區進展情況。

　　此前有消息稱，想成為第二批保稅港區的沿海港口至少包括：天津、大連、青島、深圳、寧波、廈門、張家港等。

　　昨天，中國港口協會名譽主任、港口界資深專家王海平在接受《第一財經（相關：理財 證券）日報》采訪時透露，“天津、大連申請成為保稅港區的前期工作已經走在了其他港口前面，而且前期工作做得非常充分，一旦相關部委對其申請意見達成一致，全國第二批保稅港區也就隨即誕生。”

　　王海平剛剛作為全國政協邀請的專家參與了大連保稅港區的研究工作，他告訴記者，“大連的籌備工作正在努力進行中，大連最初想一步到位把整個大連港都做成保稅港區，但現在傾向于先發展大連大窯灣保稅港區，因為這樣獲批的成功率更高。”

　　今年3月，大連市市長夏德仁曾明確表示，大連市已經為保稅港區準備好了7平方公里的土地。

　　“而天津采取了邊填海造港區邊申報的做法，其進展幾乎和大連同步。”王海平說，天津發展濱海新區的政策支持對于天津港獲批保稅港區極為有利。

　　去年6月25日溫家寶總理到天津港視察時，提出要把天津港建成中國北方國際航運中心和國際物流中心。王海平告訴記者，天津打造東疆港區正是為加快建設北方國際航運中心。

　　據了解，天津港擬承接保稅港功能區域位于天津東疆港區面積達33平方公里的區域內，由多年來清淤航道的泥沙填海造陸而成，造陸工程將分兩步進行，到2007年完成吹填造陸13平方公里。

　　3月23日，天津東疆保稅港區的第一個集裝箱碼頭工程正式開工，該工程計劃建設6個10萬噸級泊位，岸線總長2300米，此舉將加快該港區的建設進程。

　　保稅港區是我國開放層次最高、優惠政策最多、運行規則基本與國際接軌的一種新的自由貿易港區模式。保稅港區對進出港區的全部或大部分貨物免征關稅，并且準許在自由港內開展貨物自由儲存、重新包裝、整理、加工和制造等業務活動。除港口功能外，保稅港區還將具備國際中轉、國際配送、國際采購、國際轉口貿易和出口加工區等五大功能。

　　去年11月正式封關運行的上海洋山保稅港區是我國在現有國情下政策最開放、功能最強大、層次最高級的海關特殊監管區域。

　　王海平告訴記者，以后國內獲批的保稅港在政策上不會與洋山保稅港有太大差異，而洋山保稅港區的監管運作經驗將被運用到新獲批的保稅港區監管上，但也不是說要等洋山的經驗都總結好了再推出第二個保稅港區，海關總署的思路是逐步統一保稅港區的運作規范，做到所有保稅港政策規范化。