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誰是“奢侈品消費稅”的承擔(dān)者

2006-3-24 0:0 中國經(jīng)濟時報·顧一冰  【 】【打印】【我要糾錯

  從今年4月1日起,中國將調(diào)整現(xiàn)行消費稅政策,消費稅的應(yīng)稅品目、原有稅目的稅率都將有所調(diào)整。游艇、高爾夫球及球具等被列入消費稅征收范疇。(3月22日《中國新聞網(wǎng)》)在“關(guān)注社會公平,縮小貧富差距”成為民眾及“兩會”關(guān)注的熱點問題之時,以稅收來調(diào)節(jié)貧富差異確有必要。

  但筆者認(rèn)為,在認(rèn)識政策“積極效應(yīng)”的同時還必須了解其可能的“負(fù)面影響”,筆者就此提出“奢侈品消費稅”負(fù)擔(dān)的討論話題。簡單看來,當(dāng)然是誰購買高檔奢侈品和服務(wù)則由誰承擔(dān)稅收,但直接納稅人卻未必是最后的稅收承擔(dān)者。

  在經(jīng)濟學(xué)研究中有“稅收歸宿”問題,稅收在生產(chǎn)者與消費者之間的分?jǐn)偱c“彈性”相關(guān)。美國經(jīng)濟學(xué)家格里高利。曼昆在其《經(jīng)濟學(xué)原理》作過解釋:“當(dāng)對一種商品征稅時,這種稅收由生產(chǎn)者承擔(dān)還是由消費者承擔(dān),主要取決于該商品的需求彈性與供給彈性。”因此某些商品與服務(wù)由于征收消費稅而提高價格時,富裕群體可能選擇其他高檔消費來替代,結(jié)論是稅收實際上會落到了生產(chǎn)者身上,某些行業(yè)工人可能會失業(yè)而面臨窘境。例證:1990年美國國會決定對豪華汽、游艇等高檔消費品征稅,其目的是讓消費這些物品的富人交稅,以幫助窮人。結(jié)果卻是富人不再消費這些物品而以國外旅游與消費等替代,稅收由生產(chǎn)者承擔(dān)影響經(jīng)營能力,只好解雇工人,這項政策似乎幫了窮人“倒忙”,不得不于1993年取消。

  在實際生活中也有“稅收歸宿”問題,稅收是隨著價格一起移轉(zhuǎn)的,直接看是“誰買單誰交稅”,但是否真做到“誰消費誰買單”呢?日前,新華社記者撰文指出,高爾夫球目前在中國尚屬一項奢侈的運動,但黨政干部接受商人邀請,享受免費的打高爾夫球等高消費娛樂健身活動卻已“蔚然成風(fēng)”。很顯然,少數(shù)黨政干部享受著高檔奢侈品和服務(wù),但并非稅收承擔(dān)者。進(jìn)一步看,稅收承擔(dān)者似乎是“買單”的商人,但商人“買單”的目的是為了換取黨政干部手中的“公權(quán)力”。說到底,這項稅收的最終承擔(dān)者就是民眾。

  “稅收歸宿”問題影響著“消費稅政策”的實施效果,在經(jīng)濟學(xué)意義上的改進(jìn)需要政府及決策者思考研究,而在現(xiàn)實生活中的“公權(quán)、公款買單”現(xiàn)象更值得全社會警惕。必須根治“權(quán)錢交易”的土壤,從限制可能帶來部門和團(tuán)體利益的權(quán)力著手,加速政府體制改革,減少部門對微觀經(jīng)濟的干預(yù)特權(quán),并進(jìn)一步強化民眾對公務(wù)員和政府其他工作人員的“否決權(quán)力”。惟有行政權(quán)力逐漸失去“利用價值”,商人為黨政干部“買單”的現(xiàn)象才能逐步消亡,百姓也不必再變相承擔(dān)“奢侈品消費稅”。

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