石油制品消費(fèi)稅調(diào)整看似波瀾不驚，對(duì)成品油終端消費(fèi)者“沒(méi)有什么影響”，但實(shí)際卻是波濤暗涌。如果成品油價(jià)格維持目前價(jià)位不變，全國(guó)100多家民營(yíng)煉油廠將有一半慘遭淘汰的命運(yùn)。
據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整和完善消費(fèi)稅政策的通知》的規(guī)定，新增的涉及石油制品的稅目有石腦油、溶劑油、潤(rùn)滑油、燃料油和航空煤油共5項(xiàng)，這其中除了潤(rùn)滑油中少部分涉及民用以外，其他的品類(lèi)均與廣大消費(fèi)者沒(méi)有直接聯(lián)系。
正如國(guó)家信息中心能源專(zhuān)家牛犁所分析的，這些調(diào)整主要針對(duì)工業(yè)用戶(hù)，目的在于抑制高耗能產(chǎn)業(yè)的過(guò)度消費(fèi)。
石油管理干部學(xué)院韓學(xué)功教授分析說(shuō)：“對(duì)消費(fèi)者沒(méi)有什么影響，但原來(lái)依靠進(jìn)口油和燃料油的一些小煉油廠恐怕就要危險(xiǎn)了。”
長(zhǎng)期以來(lái)，民營(yíng)煉油廠在中石油、中石化兩大集團(tuán)的夾縫中艱難求生。因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)不能涉足石油上游開(kāi)采，也很難從海外直接進(jìn)口原油，很多民營(yíng)煉油企業(yè)就開(kāi)辟了“第二戰(zhàn)場(chǎng)”，從海外進(jìn)口不受政策限制的燃料油，煉成汽、柴油等成品油，賣(mài)給下游民營(yíng)加油站。
目前，中國(guó)每年進(jìn)口燃料油3000萬(wàn)噸左右，絕大部分是民營(yíng)煉廠吃進(jìn)用來(lái)煉制成品油的。
據(jù)了解，相比進(jìn)口原油煉制成品油而言，燃料油煉油成本較大，但仍能夠產(chǎn)生較好的利潤(rùn)。同時(shí)，煉出的成品油也不受兩大石化集團(tuán)的控制。陜北、山東的一些煉油廠都是這種模式，有些企業(yè)利潤(rùn)很高。
據(jù)石油業(yè)商會(huì)公布的數(shù)據(jù)，目前兩大石化集團(tuán)之外的煉化能力是8000萬(wàn)噸，其中民營(yíng)煉油廠的煉油能力有3000到5000萬(wàn)噸左右。
石油業(yè)商會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)王德崗接受本報(bào)采訪時(shí)表示，現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急是把民營(yíng)煉化企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，投入更多的精力與財(cái)力做大做強(qiáng)。而燃料油等石油制品消費(fèi)稅的提高，留給民營(yíng)煉化企業(yè)發(fā)展壯大的空間更加受到擠壓。
按調(diào)整后的規(guī)定，燃料油每升征稅額為0.1元，這樣算來(lái)一噸燃料油就要增加100元左右的額外成本。
據(jù)民營(yíng)石油業(yè)一位資深人士介紹，一般民營(yíng)煉廠的利潤(rùn)是每噸200到300元，規(guī)模大或者技術(shù)好的可以到三四百元。100元的漲幅，至少有50%的民營(yíng)煉廠承受不了，面臨倒閉。
而隨后的連鎖反應(yīng)就可能是，國(guó)內(nèi)會(huì)有上千萬(wàn)噸的成品油供應(yīng)減少，油品供應(yīng)將由此緊張，油荒陰影將再度來(lái)臨。而依靠民營(yíng)煉廠供油的大批民營(yíng)加油站也或?qū)⒓w倒閉或轉(zhuǎn)讓。
