國家稅務總局副局長許善達今天表示，從理論上說，現在國有企業稅后利潤應該怎么使用和分配并不很清楚。他說：“這相對于全體人民來說，是個不合理的現象。”

　　許善達是在今天清華大學21世紀發展研究院10周年院慶典禮上闡述國有資產和資源的管理運行問題時表達上述觀點的。他是這所研究院的兼職教授。

　　許善達說，相比世界各國而言，中國的國有資產、資源的管理運行問題更加突出。國有企業作為一個國有資產，應該隸屬于全民，而不是隸屬于某一個局部，也不是隸屬于某一個政府機構。

　　問題是，現在這個稅后利潤的使用和分配并不清楚。許善達以不久前審計署公布的對國家某部委的審計結果為例說，該部委蓋了一個樓，并把這個樓運行賺的錢用來解決老干部的醫藥費問題。該部委老干部多，醫藥費就多，只好蓋樓來經營賺錢，以此補貼老干部的醫藥費。

　　許善達說，如果這種現象合法的話，就等于說每個部門都可以這樣做。現在這種案例不是一兩個，而是很普遍：種種形式的國有資產在運行，運行后所獲得的回報被小集體、小單位使用。

　　企業稅后的利潤都應該屬于所有者。許善達說，國有資產就是由政府代表全國人民來經營這個資產，最后的回報應該屬于全國人民。他說，但實際情況并非如此：“解決這些問題在理論上還有很多難題。”

　　他說，中國從計劃經濟走過來，原來的國有資產還有一定規模，怎樣使得國有企業在市場經濟里面得到發展，能夠再投資，能夠改造，又能保證全體人民都享受到這個利益？許善達以企業在市場運行中的發展為例說，私營企業可以通過所有者作出決定，讓股東大會決定賺多少錢，有多少用于投資，有多少分給股東。“可國有企業怎么辦呢？”許善達說，如果國家把所有利潤都拿走，那不是又回到計劃經濟了嗎？但是如果把所有的利潤都留給小團體，小團體賺了錢自己分，也不對。

　　許善達表示，中國的國有資產是政府在管。怎樣管好，還需要很多理論和實踐研究。