擴大石油制品消費稅稅目的消息剛剛發(fā)布，成品油的提價方案又出臺了。近期，國家對能源政策調整頻繁。財稅專家在接受本報記者采訪時表示，今后，在能源政策上，國家應該更多地使用稅收手段，以達到優(yōu)化能源結構，引導能源消費，促進節(jié)能的目的。

　　財政部科研所稅收政策研究室主任孫鋼在談到近期消費稅政策調整時說，在此次調整中，成品油稅目除了保留過去的汽油、柴油兩個稅目，還增加了石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油和航空煤油共5項，實際上是擴大了石油制品的消費稅稅目。政策調整的目的很明顯，就是要控制能源消耗、調控消費結構。目前，我國能源消費形勢緊張，在高油價的大背景下，亟待樹立能源節(jié)約意識。新增對五類油品征收消費稅體現了一種政策導向。

　　據測算，到2010年，我國石油需求量為3億噸，而同期國內石油的生產為2億噸，缺口達1億噸。專家表示，稅收政策作為國家宏觀調控的重要工具，在促進能源節(jié)約及可持續(xù)開發(fā)和利用上，具有其他經濟手段難以替代的功能。在節(jié)能問題上，國家應當更多地考慮稅收政策的運用。

　　中國人民大學教授安體富表示，現有的一些能源政策需要不斷完善，從長遠看，則應考慮盡快出臺新的限制性政策，如開征燃油稅、能源稅等。安體富認為，目前，我國資源稅征收標準過低。去年7月1日，雖然石油天然氣資源稅稅額在全國范圍內有小幅提高，但資源稅上升幅度遠遠低于石油價格上升幅度。鑒于我國征收資源稅總體水平偏低，應該逐步提高石油資源稅，并從鼓勵資源勘探開發(fā)的目標出發(fā)，把優(yōu)質資源跟劣質資源以及不同時期開發(fā)的資源稅費加以調整，使一些低品位的、難以開發(fā)的資源具有開采價值。

　　燃油稅是國際上通行的通過經濟杠桿促進節(jié)油的政策。但是，開征燃油稅的問題已經討論了多年，至今千呼萬喚出不來。其主要原因是很多人認為目前國際油價一直處于高位，時機不成熟。安體富表示，正是因為原油不斷漲價，燃油稅才更應該盡早出臺，價格越高就越應節(jié)約使用，價格越高才越能發(fā)揮燃油稅的節(jié)能環(huán)保作用。