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財政政策聯動貨幣政策 取消利息稅進入倒計時

2006-4-10 8:59 經濟參考報 【 】【打印】【我要糾錯

  宏觀調控:財政政策聯動貨幣政策

  種種跡象表明,取消或改革實施近七年的利息稅已經進入倒計時。

  4月3日,中國人民銀行辦公廳主任李超在上海透露,目前中國財政、金融部門正在對取消利息稅進行“具體研究”。在其后的一周內,經濟學界建議取消或改革利息稅征收方式的呼聲日益高漲。事實上,取消或改革利息稅只是中國加快稅制改革步伐的一系列措施之一。

  分析師們稱,在“十一五”計劃的開局之年,財政政策將在政府對經濟的宏觀調控中扮演更重要角色。而稅率杠桿將充分發揮財政政策的再分配職能,以促進社會公平協調發展。深化稅收制度改革的一系列措施今后將有望陸續出臺。所涉及的改革內容包括:統一內外資企業所得稅、開征燃油稅、調整進出口環節稅收政策等。

  進入2006年,中國經濟在保持強勁增長勢頭的同時,經濟運行中的深層次問題也充分凸顯。一是國內居民消費價格指數(CPI)連續下滑,目前已經進入理想的區間;二是人民幣匯率形成機制改革順利實施,人民幣匯率在初始升值2%之后穩中有升;三是在人民幣升值后凈出口繼續上升,貿易順差大幅增加,外匯儲備創歷史新高;四是工業企業利潤率下降;五是部分行業產能過剩矛盾突出。

  分析人士認為,在這樣的背景下,政府實施宏觀調控政策增加了操作的難度。若要保持高增長、低通脹的理想發展格局,短期內通過利率、匯率調節經濟增長、改善進出口平衡、提高工業企業經濟效益、壓縮長線投資等已經沒有太大的空間。

  而與貨幣政策相比,財政政策則可以通過降低企業稅負總水平、調整進出口關稅政策、實行有差別的行業稅制和稅收優惠政策、調整公共支出的方向和比例、加大轉移支付等措施,促進經濟穩定增長,抑制和消除目前經濟發展中存在的不健康因素,實現社會的協調發展,從而實現政府的宏觀調控目標。

  正如國家財政部部長金人慶所言,經濟增長方式轉變已成為宏觀調控的一項緊迫任務。而財政政策作為政府配置資源和宏觀調控的主要手段,要在優化結構方面發揮重要作用,這將是今后一個時期財政政策的主要任務。

  事實上,作為宏觀調控的重要手段,中國的財政政策近年來已日趨靈活,稅收已經成為政府宏觀調控的主要工具之一。從2003年開始,國家財政與稅務相關主管部分就已經在出口退稅、農業稅、個人所得稅、資源稅、消費稅等各種稅種上大動手腳。

  對于稅率杠桿在國家財政政策中的作用,財政部稅政司司長史耀斌概括為,“充分發揮稅收調節經濟和調節分配的作用,為改革、發展和穩定做出新的貢獻。”

  史耀斌認為,稅收政策的調控功能將加快產業結構調整和推動區域經濟協調發展。

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