宏觀調控：財政政策聯動貨幣政策

　　種種跡象表明，取消或改革實施近七年的利息稅已經進入倒計時。

　　4月3日，中國人民銀行辦公廳主任李超在上海透露，目前中國財政、金融部門正在對取消利息稅進行“具體研究”。在其后的一周內，經濟學界建議取消或改革利息稅征收方式的呼聲日益高漲。事實上，取消或改革利息稅只是中國加快稅制改革步伐的一系列措施之一。

　　分析師們稱，在“十一五”計劃的開局之年，財政政策將在政府對經濟的宏觀調控中扮演更重要角色。而稅率杠桿將充分發揮財政政策的再分配職能，以促進社會公平協調發展。深化稅收制度改革的一系列措施今后將有望陸續出臺。所涉及的改革內容包括：統一內外資企業所得稅、開征燃油稅、調整進出口環節稅收政策等。

　　進入2006年，中國經濟在保持強勁增長勢頭的同時，經濟運行中的深層次問題也充分凸顯。一是國內居民消費價格指數（CPI）連續下滑，目前已經進入理想的區間；二是人民幣匯率形成機制改革順利實施，人民幣匯率在初始升值2%之后穩中有升；三是在人民幣升值后凈出口繼續上升，貿易順差大幅增加，外匯儲備創歷史新高；四是工業企業利潤率下降；五是部分行業產能過剩矛盾突出。

　　分析人士認為，在這樣的背景下，政府實施宏觀調控政策增加了操作的難度。若要保持高增長、低通脹的理想發展格局，短期內通過利率、匯率調節經濟增長、改善進出口平衡、提高工業企業經濟效益、壓縮長線投資等已經沒有太大的空間。

　　而與貨幣政策相比，財政政策則可以通過降低企業稅負總水平、調整進出口關稅政策、實行有差別的行業稅制和稅收優惠政策、調整公共支出的方向和比例、加大轉移支付等措施，促進經濟穩定增長，抑制和消除目前經濟發展中存在的不健康因素，實現社會的協調發展，從而實現政府的宏觀調控目標。

　　正如國家財政部部長金人慶所言，經濟增長方式轉變已成為宏觀調控的一項緊迫任務。而財政政策作為政府配置資源和宏觀調控的主要手段，要在優化結構方面發揮重要作用，這將是今后一個時期財政政策的主要任務。

　　事實上，作為宏觀調控的重要手段，中國的財政政策近年來已日趨靈活，稅收已經成為政府宏觀調控的主要工具之一。從2003年開始，國家財政與稅務相關主管部分就已經在出口退稅、農業稅、個人所得稅、資源稅、消費稅等各種稅種上大動手腳。

　　對于稅率杠桿在國家財政政策中的作用，財政部稅政司司長史耀斌概括為，“充分發揮稅收調節經濟和調節分配的作用，為改革、發展和穩定做出新的貢獻。”

　　史耀斌認為，稅收政策的調控功能將加快產業結構調整和推動區域經濟協調發展。