梅新育——新浪網(wǎng)專(zhuān)欄作家，外經(jīng)貿(mào)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)家。
專(zhuān)家指出，歐美此次向我國(guó)汽車(chē)零部件關(guān)稅政策“發(fā)難”，背后仍有政治因素作祟的陰影，“這一點(diǎn)非常令人遺憾”。
歐盟當(dāng)局屈從于盟內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力的壓力，而頻頻對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易爭(zhēng)端，這一“美名”已無(wú)須贅言。遠(yuǎn)的不說(shuō)，僅去年在處理與中國(guó)紡織品爭(zhēng)端上的糟糕表演，以及不久前對(duì)中國(guó)皮鞋近乎“荒唐”的臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施，已足夠說(shuō)明問(wèn)題。對(duì)于歐盟當(dāng)局而言，鞋與服裝屬于夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，就業(yè)不過(guò)區(qū)區(qū)十?dāng)?shù)萬(wàn)人，這股貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力就足以使之“彎腰”，當(dāng)貿(mào)易保護(hù)主義壓力來(lái)自于“勢(shì)力”遠(yuǎn)比鞋、服裝產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大的多的汽車(chē)業(yè)時(shí)，估計(jì)沒(méi)有人會(huì)奢望，歐盟有勇氣高舉自由貿(mào)易的“大旗”。
事實(shí)上，去年12月，歐洲汽車(chē)制造商協(xié)會(huì)（Acea）就向歐盟當(dāng)局提出了中國(guó)汽車(chē)發(fā)展政策的所謂“六大問(wèn)題”，而整車(chē)特征零部件進(jìn)口關(guān)稅政策正是其中問(wèn)題之一。
今年是美國(guó)國(guó)會(huì)中期選舉年。在美國(guó)歷次國(guó)會(huì)中期選舉、總統(tǒng)大選之年，各黨派出于選票需要，將國(guó)內(nèi)某些方面出現(xiàn)的問(wèn)題歸罪于其他國(guó)家，已成為屢試不爽“替罪羊”戰(zhàn)術(shù)——對(duì)國(guó)外“替罪羊”越強(qiáng)硬，就越可能得到更多的選票。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》對(duì)歐美聯(lián)合訴中國(guó)一事評(píng)論說(shuō)，“美國(guó)國(guó)會(huì)要求政府采取更為強(qiáng)硬立場(chǎng)的壓力越來(lái)越大”。
回顧一下，美國(guó)向世貿(mào)組織“告”中國(guó)半導(dǎo)體稅制的2004年，恰恰正好是美國(guó)的總統(tǒng)大選年。
而歐美此次聯(lián)手“告”中國(guó)，也完全合乎邏輯：2004年那次，歐盟就表示，“支持”美國(guó)在世貿(mào)組織提起對(duì)中國(guó)半導(dǎo)體稅制的申訴。
顯然，此次歐美聯(lián)合“告”中國(guó)的最終結(jié)果如何，取決于雙方的經(jīng)濟(jì)政治實(shí)力、掌握運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則的程度以及國(guó)際談判藝術(shù)。“但《構(gòu)成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件進(jìn)口管理辦法》出臺(tái)不過(guò)半年多就觸發(fā)了這場(chǎng)爭(zhēng)端，以及2003至2004年間中美兩國(guó)圍繞中國(guó)半導(dǎo)體稅制問(wèn)題的爭(zhēng)端，一度發(fā)展到美國(guó)政府正式向世貿(mào)組織提出申訴的地步，卻充分顯示了我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的潛在貿(mào)易爭(zhēng)端風(fēng)險(xiǎn)�！泵沸掠J(rèn)為。
梅新育說(shuō)，產(chǎn)業(yè)政策本質(zhì)上不屬于市場(chǎng)“中性”措施，在不同程度上都意味著政府以其“有形之手”調(diào)整利益分配格局，意味著經(jīng)濟(jì)資源和利益在國(guó)內(nèi)各個(gè)部門(mén)、不同國(guó)家之間的重新配置，不可避免地要對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系造成影響。
“我們必須努力為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)取最優(yōu)選擇，但在國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策博弈的棋盤(pán)上，現(xiàn)實(shí)選擇往往要受到種種制約。我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的制定應(yīng)當(dāng)未雨綢繆，深入研究與主要貿(mào)易伙伴貿(mào)易政策的矛盾。只有這樣，才能在遇到相關(guān)爭(zhēng)端時(shí)有效應(yīng)對(duì)，避免國(guó)家有關(guān)政策朝令夕改，為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造可預(yù)期的穩(wěn)定的外部環(huán)境。”梅新育說(shuō)。
