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汽車零部件關(guān)稅糾紛背后仍有政治因素作祟

2006-4-14 9:42 中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng) 【 】【打印】【我要糾錯

  梅新育——新浪網(wǎng)專欄作家,外經(jīng)貿(mào)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院經(jīng)濟學專家。

  專家指出,歐美此次向我國汽零部件關(guān)稅政策“發(fā)難”,背后仍有政治因素作祟的陰影,“這一點非常令人遺憾”。

  歐盟當局屈從于盟內(nèi)貿(mào)易保護主義勢力的壓力,而頻頻對中國發(fā)起貿(mào)易爭端,這一“美名”已無須贅言。遠的不說,僅去年在處理與中國紡織品爭端上的糟糕表演,以及不久前對中國皮鞋近乎“荒唐”的臨時反傾銷措施,已足夠說明問題。對于歐盟當局而言,鞋與服裝屬于夕陽產(chǎn)業(yè),就業(yè)不過區(qū)區(qū)十數(shù)萬人,這股貿(mào)易保護主義勢力就足以使之“彎腰”,當貿(mào)易保護主義壓力來自于“勢力”遠比鞋、服裝產(chǎn)業(yè)強大的多的汽車業(yè)時,估計沒有人會奢望,歐盟有勇氣高舉自由貿(mào)易的“大旗”。

  事實上,去年12月,歐洲汽車制造商協(xié)會(Acea)就向歐盟當局提出了中國汽車發(fā)展政策的所謂“六大問題”,而整車特征零部件進口關(guān)稅政策正是其中問題之一。

  今年是美國國會中期選舉年。在美國歷次國會中期選舉、總統(tǒng)大選之年,各黨派出于選票需要,將國內(nèi)某些方面出現(xiàn)的問題歸罪于其他國家,已成為屢試不爽“替罪羊”戰(zhàn)術(shù)——對國外“替罪羊”越強硬,就越可能得到更多的選票。英國《金融時報》對歐美聯(lián)合訴中國一事評論說,“美國國會要求政府采取更為強硬立場的壓力越來越大”。

  回顧一下,美國向世貿(mào)組織“告”中國半導體稅制的2004年,恰恰正好是美國的總統(tǒng)大選年。

  而歐美此次聯(lián)手“告”中國,也完全合乎邏輯:2004年那次,歐盟就表示,“支持”美國在世貿(mào)組織提起對中國半導體稅制的申訴。

  顯然,此次歐美聯(lián)合“告”中國的最終結(jié)果如何,取決于雙方的經(jīng)濟政治實力、掌握運用世貿(mào)組織規(guī)則的程度以及國際談判藝術(shù)。“但《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》出臺不過半年多就觸發(fā)了這場爭端,以及2003至2004年間中美兩國圍繞中國半導體稅制問題的爭端,一度發(fā)展到美國政府正式向世貿(mào)組織提出申訴的地步,卻充分顯示了我國產(chǎn)業(yè)政策的潛在貿(mào)易爭端風險。”梅新育認為。

  梅新育說,產(chǎn)業(yè)政策本質(zhì)上不屬于市場“中性”措施,在不同程度上都意味著政府以其“有形之手”調(diào)整利益分配格局,意味著經(jīng)濟資源和利益在國內(nèi)各個部門、不同國家之間的重新配置,不可避免地要對國際經(jīng)濟關(guān)系造成影響。

  “我們必須努力為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)爭取最優(yōu)選擇,但在國際經(jīng)濟政策博弈的棋盤上,現(xiàn)實選擇往往要受到種種制約。我國產(chǎn)業(yè)政策的制定應(yīng)當未雨綢繆,深入研究與主要貿(mào)易伙伴貿(mào)易政策的矛盾。只有這樣,才能在遇到相關(guān)爭端時有效應(yīng)對,避免國家有關(guān)政策朝令夕改,為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造可預期的穩(wěn)定的外部環(huán)境。”梅新育說。

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