昨日，國(guó)家稅務(wù)總局正式向外公布，自2006年4月1日起上調(diào)陜西、江蘇、江西和黑龍江四個(gè)省的煤炭資源稅。

　　國(guó)稅總局在發(fā)給上述四個(gè)省財(cái)政廳和地方稅務(wù)局的通知中稱，自4月1日起，將陜西省煤炭資源稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高至每噸人民幣3.2元；將江蘇省煤炭資源稅統(tǒng)一提高至每噸2.5元；將江西省煤炭資源稅提高至每噸2.5元；將黑龍江省煤炭資源稅提高至每噸2.3元。

　　此前，財(cái)政部、國(guó)稅總局曾在去年5月1日對(duì)河南、安徽、寧夏、重慶、貴州、云南、福建、山東的煤炭資源稅額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。

　　1993 年12 月25 日國(guó)務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》規(guī)定煤炭資源稅稅額幅度為0.3~5元/噸，納稅人開采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品銷售的，以銷售數(shù)量為課稅數(shù)量，納稅人開采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品自用的，以自用數(shù)量為課稅數(shù)量。

　　提高煤炭資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，出發(fā)點(diǎn)是要充分發(fā)揮煤炭資源稅的調(diào)節(jié)作用，保護(hù)煤炭資源合理有序開采，提高煤炭資源利用率。

　　國(guó)家稅務(wù)總局某權(quán)威人士指出，雖然國(guó)家稅務(wù)總局上調(diào)煤炭資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)將提高煤炭行業(yè)或企業(yè)的生產(chǎn)成本，在一定程度上影響煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，但是現(xiàn)行的煤炭資源稅稅額幅度小，稅收定額低，并不能有效調(diào)節(jié)收入和保護(hù)資源。相比于煤炭?jī)r(jià)格的攀升，資源稅的調(diào)節(jié)作用實(shí)在有限。

　　近日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)馮飛在“2006中國(guó)天然氣、煤炭與發(fā)電投資高峰論壇”上也指出現(xiàn)行煤炭資源稅以銷售量或自用量為計(jì)稅依據(jù)，對(duì)已開采銷售或自用的資源征稅，而對(duì)那些開采后暫未銷售或未使用的不征稅，這就導(dǎo)致企業(yè)在開采煤礦時(shí)“采富棄貧”現(xiàn)象，他形象地把這種現(xiàn)象比喻為企業(yè)“吃菜心”而“菜幫”全扔現(xiàn)象。為此他建議，煤炭資源稅以資源儲(chǔ)藏量為基數(shù)征收，改變先前按照產(chǎn)量和銷售收入計(jì)征的方法。