保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、證券機(jī)構(gòu)將可投資創(chuàng)投基金

　　記者日前從“中國(guó)企業(yè)創(chuàng)業(yè)投融資論壇暨項(xiàng)目融資推介會(huì)”上獲悉，創(chuàng)投企業(yè)一直期待的稅收優(yōu)惠政策有望在今年10月出臺(tái)。

　　國(guó)家發(fā)改委財(cái)政金融司副處長(zhǎng)、《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》的執(zhí)筆人劉健均在接受證券時(shí)報(bào)記者專訪時(shí)表示，目前對(duì)于創(chuàng)投企業(yè)稅收優(yōu)惠的辦法已經(jīng)基本制訂，等相關(guān)細(xì)節(jié)修改完備之后即將上報(bào)國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施。他還透露，除了市場(chǎng)關(guān)注的稅收優(yōu)惠政策之外，《保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資創(chuàng)業(yè)投資基金管理辦法》、《證券機(jī)構(gòu)投資創(chuàng)業(yè)投資基金管理辦法》等配套政策也將很快亮相。

　　千余家企業(yè)符合中小板上市要求

　　中國(guó)科技部火炬中心主任、國(guó)家創(chuàng)新基金管理中心主任梁桂在主題演講中呼吁，國(guó)家應(yīng)該盡快完善資本市場(chǎng)來(lái)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他說(shuō)，去年國(guó)家科技部、深交所、國(guó)家開發(fā)銀行聯(lián)合對(duì)納入國(guó)家火炬計(jì)劃和科技產(chǎn)業(yè)基金扶持范圍的企業(yè)進(jìn)行了摸底調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，全國(guó)有2197家企業(yè)能夠達(dá)到深交所中小企業(yè)板的上市要求，而且這些企業(yè)都有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。他認(rèn)為，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)積累了一大批技術(shù)型企業(yè)。因而他呼吁國(guó)內(nèi)盡快恢復(fù)IPO，不要讓這些企業(yè)等得太久，不要把這些企業(yè)都逼到國(guó)外上市。

　　深交所發(fā)行審核部的龔劍也表示，國(guó)內(nèi)確實(shí)有很多很好的中小企業(yè)在等待上市。他指出，即使按照證監(jiān)會(huì)最新頒布的IPO規(guī)則，這2197家企業(yè)當(dāng)中依然有半數(shù)以上符合新的上市要求。他透露，目前深交所正在大力推進(jìn)中小企業(yè)板的制度創(chuàng)新，加快科技型中小企業(yè)的上市進(jìn)程，從而使一批具有自主創(chuàng)新能力的高科技企業(yè)能夠快速進(jìn)入資本市場(chǎng)，穩(wěn)步壯大中小企業(yè)板的規(guī)模。

　　稅收優(yōu)惠只針對(duì)創(chuàng)投基金

　　劉健均表示，創(chuàng)投企業(yè)一直期待的稅收優(yōu)惠政策將很快面市。他透露，目前對(duì)于創(chuàng)投企業(yè)稅收優(yōu)惠的辦法已經(jīng)基本制訂，等相關(guān)細(xì)節(jié)修改完備之后即將上報(bào)國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施。

　　劉健均告訴記者，《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》配套政策目前已經(jīng)由國(guó)務(wù)院下派給有關(guān)部門具體運(yùn)作，主要包括《創(chuàng)投企業(yè)的稅收扶持政策》、《運(yùn)用引導(dǎo)基金參股支持設(shè)立商業(yè)性創(chuàng)投基金》、《保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)投業(yè)務(wù)辦法》、《證券機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)投業(yè)務(wù)辦法》、《創(chuàng)投企業(yè)通過(guò)債權(quán)融資增強(qiáng)投資能力》、《建立包括產(chǎn)權(quán)交易所在內(nèi)的多層次資本市場(chǎng)體系》、《成立中國(guó)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)協(xié)會(huì)》。劉健均表示希望通過(guò)這七大配套政策，構(gòu)建政策扶持體系。

　　對(duì)于市場(chǎng)非常關(guān)注的創(chuàng)投企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，劉健均透露目前有關(guān)部門比較一致的意見是將稅收優(yōu)惠的對(duì)象遷移，即由國(guó)外通用的被投資企業(yè)變?yōu)閯?chuàng)投基金。他說(shuō)，目前國(guó)家通過(guò)火炬計(jì)劃和科技部的科技產(chǎn)業(yè)基金，這些被投資的企業(yè)已經(jīng)在政策和稅收上享受了很多的優(yōu)惠。但反過(guò)來(lái)，對(duì)于創(chuàng)投基金目前還沒有享受任何優(yōu)惠，而這部分主體在整個(gè)創(chuàng)投活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)最大。

　　他指出，政府這樣做的目的就是希望鼓勵(lì)創(chuàng)投基金的發(fā)展，從而促進(jìn)創(chuàng)投行業(yè)的發(fā)展。具體的實(shí)施辦法是根據(jù)創(chuàng)投基金投資創(chuàng)投企業(yè)的金額進(jìn)行稅收抵扣，具體的抵扣額度要根據(jù)投資金額、行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行量化。他還指出，這些量化指標(biāo)已經(jīng)基本上得到統(tǒng)一意見，現(xiàn)在內(nèi)部存在的最大分歧在于對(duì)創(chuàng)投基金的定義，對(duì)于哪些企業(yè)屬于創(chuàng)投基金還存在分歧。他表示，這些分歧近期有望得到統(tǒng)一，屆時(shí)稅收優(yōu)惠的政策也將正式亮相。

　　另外他還透露，銀行資金將可以投資創(chuàng)投企業(yè)。他指出，一直以來(lái)銀行資金受制于“銀行資金不能參與股權(quán)融資，特殊情況下除外”的規(guī)定。他們正是根據(jù)“特殊情況下除外”的規(guī)定，準(zhǔn)備出臺(tái)《創(chuàng)投企業(yè)通過(guò)債權(quán)融資管理辦法》進(jìn)行補(bǔ)充。他認(rèn)為，一旦這個(gè)管理辦法得以正式出臺(tái)，將有效擴(kuò)大創(chuàng)投基金的資金來(lái)源和創(chuàng)投規(guī)模。