資源性產品價格的飚升，更顯出資源性產品有序開采的重要。最近，有關資源稅改革的消息密集起來。所謂“資源稅”，就是以各種自然資源為課稅對象、為了調節資源級差收入并體現國有資源有償使用而征收的一種稅。那么，資源稅將會怎樣調整，又會產生哪些影響呢？讓我們來看一看媒體的有關報道。

　　提高資源稅促進節能

　　《文匯報》的一篇報道說：全國政協委員黃炎在談及建設節約型社會時指出：節約歸根到底是一個經濟命題和市場行為；促進節約，必須要調動價格、稅收等市場手段。

　　“相關部門修訂節能法，加大節能力度，已經勢在必行。首要之舉是提高資源稅。”黃炎說，如果法律一時難以到位，不妨稅收先行。“煤炭、原油這些都是不可再生資源，如果開采不加以節制，國內現有資源將被耗用殆盡，那時將只能依靠進口，而能源進口代價之高昂不言而喻。”

　　黃炎認為，眼下的浪費不能留至日后讓子孫后代埋單，將來進口資源要多少代價，今天就要征收多少資源稅，如此方能形成約束。

　　改革可能在中部先行

　　《21世紀經濟報道》的一篇報道說：5月22日下午，財政部科研所一位專家向本報記者透露，“部（財政部）里將在今年推出資源稅改革方案”，并“有望在中部六省先行先試”。

　　“在促進中部崛起的財稅政策上，資源稅改革將被安排在優先位置。”在5月21日的一個論壇上，財政部稅政司副司長王建凡透露，“這項稅改的核心是，由過去的定量征收轉向按消費收入來征收。”

　　在計劃經濟時期，資源稅是定額的，在價格比較低的情況下保證了國家的財政收入。現在，隨著資源價格的不斷上漲，以及資源稀缺性越來越突出的情況，這個稅種沒有發揮它的杠桿作用。

　　湖北省地方稅務局副局長羅濤認為，目前，資源稅征稅范圍窄、稅率過低，使得中部地區一方面低價輸出農副產品、能源、原材料；另一方面又高價購進加工產品、制成品，承受了利潤的“雙向流失”。

　　所以，自中央提出中部崛起戰略之后，包括資源稅在內的各項稅改，成為促進中部崛起的“關鍵中的關鍵”。

　　財政部希望最終形成的格局是，今后東部地區的發展不再是主要依靠稅收優惠，而是通過它們自身的自我創新能力繼續發展，這在整個區域政策方面是一個比較大的變化，而“中部省份經濟發展主要靠稅收杠桿來撬動”。

　　建立一個完善的礦產稅體系

　　《中國產經新聞》的一篇報道說：據國務院發展研究中心法律咨詢中心副主任郭焦峰介紹，目前，財政部稅政司已完成了改革礦產資源稅的具體方案。他在2006中國行業發展報告會上說：“今后將對資源類產品開征權利金、資源稅和特別收益金，目前已經設計出了特別收益金比例，在具體方案中，除了調整稅率外，還會改變計征辦法：將資源稅從量征稅改為從價征稅外，資源稅征收范圍也將擴展。”

　　對于原來征收的資源稅，國家將考慮提高資源稅征收標準，研究將資源稅由從量征收改為從價征收，或者改為按占有資源量征收，同時提高各種涉及環境保護的稅、費征收標準。不單純大幅提高現行資源稅率，而是將新開征的權利金、特別收益金與資源稅搭配，形成完整的礦產稅體系。

　　改革礦產資源稅中新增加了特別收益金。特別收益金又稱“暴利稅”，是針對行業取得的不合理的過高利潤征稅。通過測算各種資源的成本、各種費用以及利潤空間，保證留給企業足夠的收入用于可持續發展的開支后，計算出暴利階段。比如石油，假如每桶40美元，生產成本8-10美元，對環保、工人安全等綜合因素考慮計算后，超過40美元以上，進入暴利階段，就要征稅。

　　改革礦產資源稅有利于社會公平利益調節和再分配。國家把征收的壟斷利潤用于專項的新礦勘探，替代資源的研發。或者將上游壟斷企業的暴利用于補償下游企業，實現各個環節的利益調節和再分配，是國際通行的做法。

　　微調其實已經開始

　　《中國證券報》的一篇報道說：事實上，今年開征的石油特別收益金，已經被業內人士理解為資源稅改革的第一步。3月26日，國家發改委宣布，自即日起國家對石油開采企業銷售國產原油因價格超過一定水平所獲得的超額收入，按比例征收石油特別收益金。目前的起征點為40美元/桶，5個等級征收比率分別為超額收入的20%至40%不等。

　　另外，從2004年起，國家已先后分四次，分別對18個省上調了煤炭資源稅。不過，由于這只是在1993年底制訂的《資源稅暫行條例》基礎上的微調，業內普遍預期，煤炭資源稅還將有“大動作”。

　　石油資源稅要繼續調高

　　《第一財經日報》的一篇報道說：國際原油價格在2004年起逐漸上躥，資源性產品的有序開采顯得極為重要。去年7月1日，國家稅務總局調整了油田企業的原油、天然氣資源稅稅額標準，其中原油資源稅調為14元/噸至30元/噸，天然氣資源稅調整為7元/千立方米至15元/千立方米。

　　“這次資源稅調整的幅度，相對來說很低。”國泰君安分析師侯先生表示，以現在的原油價格來看，資源稅所征收的比例顯然不高。

　　中海油一位內部人士則稱，國家發改委等相關部門一直就石油資源稅的稅率改革方案進行討論，如果要調整的話可能幅度會很大。他的判斷依據則是1993年和2005年的原油價格之比。

　　1993年，國際原油價格大約為10美元/桶，而今直線上升了7倍。“因此，即便調整的幅度相對較大，也在意料之中。雖然對三大石油企業而言，收入確實有所降低，但資源稅所占企業的總體收入本來就不高，很難對公司利潤產生較大影響。”

　　按儲量征收能避免礦難嗎？

　　《第一財經日報》的一篇報道說：構成現在煤礦主暴利和礦難血案頻發的巨大反差并存的狀況，現行煤炭資源稅功能不健全是原因之一。

　　有消息稱，正在討論的煤炭資源稅改革，將一改過去以開采數量計量的方式，按照儲量征收。即一個煤礦，按照事先探測的儲量來征收資源稅，這樣，就可以保證煤礦的開采和利用程度，避免浪費；又可以讓礦主在一段時間內，在一個煤礦上安定下來，從而做好安全生產設施建設。

　　當前煤炭資源稅稅額幅度為0.3~5元/噸，納稅人開采或者生產應稅產品銷售的，以銷售數量為課稅數量，納稅人開采或者生產應稅產品自用的，以自用數量為課稅數量。

　　十多年間，煤炭資源稅只是在個別省市作了調整。現行的煤炭資源稅稅額幅度小，稅收定額低，不能有效調節收入，也不能體現煤炭開采的社會成本以及補償機制，從而保護資源。可以說，能夠觸動煤炭生產核心的真正的煤炭資源稅改革還沒有開始。

　　中國的能源結構一直以煤炭為主，“十一五”期間中國要實現單位GDP能耗下降20%的目標，同時又面臨著資源枯竭、過度開采和浪費，以及環境破壞嚴重、安全形勢嚴峻等眾多問題，對煤炭行業的財稅政策就顯得格外重要。

　　國務院發展研究中心社會發展研究部周宏春研究員直言，改革具體操作起來的難度很大。

　　因為煤礦有已經開采的、尚未開采的，有的已經被國有企業買斷，如何對待新進入這個行業的企業？起步不同，所得利益自然就不同，政策的協調以及利益的博弈，都是煤炭資源稅改革時要考慮的問題。

　　何不征收旅游資源稅？

　　《新京報》的一篇報道說：黃山等一批知名景點從6月1日起，提高門票價格。此消息一公布，立刻招致一片反對之聲，很多市民表示，當前許多景點的價格已經超出了普通家庭的承受力。

　　解決這個問題，我認為最好的辦法是征收合理的旅游資源稅。因為，景點是國家資源，你占用了，獲利了，就應該對國家有所回報——向國家納稅。而國家將這部分收益用來提高公共福祉。如此，那些因為這樣那樣原因沒有欣賞到這些景點的人，也通過公共福祉的提高間接獲利，體現出公共資源的公益性。事實上，從景點資源中得到屬于自己的權益，本身就不應局限在旅游參觀一個方面。

　　如果能征收合理的旅游資源稅，漲價就能很好地發揮其合理的作用，并化解其不合理的成分。因為漲價必然可以調控參觀人數，杜絕“爆滿”的負面問題。同時，景點因為“漲價”而升值，可以使相應的旅游資源稅收增加。不僅主管景點的相關部門獲利，大家還可以利益共享。