幾天前，在國家稅務總局就二手房交易征收個稅的規定出臺后，不少城市的實施細則也緊隨出爐，備受關注的上海，細則一出就引發了力度不大、空間很多等爭論。
對上海出臺的房產個稅細則，業內人士認為不嚴謹之處主要有三個，首先就是交稅是按差額還是全額可以任選。細則規定，納稅人能提供房屋原值憑證的，可以在減去各種合理費用后，按房屋現售價和原值差額征收20%個稅，而沒有房屋原值憑證的，可以交易全額的1%-2%計稅。業內認為，這樣在實際操作中，納稅人就可以任選額度較低的納稅方式，也就是說，如果想按全額1%交稅，不出具原值憑證就可以了。因為目前在國內絕大部分城市，由于地稅部門與房地產交易中心暫時無法實現數據聯網，稅務部門無法查詢相關房產交易紀錄。
漏洞之二是，自住與否憑自覺申報。上海細則稱，納稅人在辦理轉讓手續前，須向受理部門自行申報納稅手續，是否屬于“家庭唯一生活用房”，可是這個家庭唯一用房的界定到底怎么定，誰來定，無論是108號文件還是地方細則都沒有明確，可是這個自住與否、是否唯一用房直接關系到能否免稅的問題。
此外，免稅申請如何“認真審核”也沒有明確。按照規定，5年內自住房轉讓，但一年內重新購房的情況可申請退稅。但這個一年內購房的時間起終點如何認定呢？是以轉讓合同為憑證，還是稅單，抑或是從交易中心出具的收件收據等為依據，目前都沒有明確說法。中國人民大學金融研究所副所長趙錫軍認為，目前看來，在房產個稅征收審核中確實存在一些問題，怎么去審核，審核程序是怎樣的，如果出現瞞報交稅的，如何進行處罰，這些都不是很明確。像發達國家在你自愿申報后一年內會有嚴格的審核程序，有瞞報漏報稅收的，會有很嚴格的處罰措施。
