“希望在建筑節(jié)能領(lǐng)域，應(yīng)研究適合我國國情的稅收體系。如恢復(fù)征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，對(duì)非節(jié)能建筑執(zhí)行非零稅率。”全國政協(xié)常委、九三學(xué)社副主席、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技司司長(zhǎng)賴明日前就建筑節(jié)能的發(fā)展提出他的建議。他提出，要完善財(cái)政稅收政策，以市場(chǎng)機(jī)制促建筑節(jié)能發(fā)展。

　　賴明表示，我國曾有節(jié)能建筑可以減免固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅的優(yōu)惠政策，但此稅種已于2001年1月1日起統(tǒng)一執(zhí)行零稅率，嚴(yán)重制約了節(jié)能建筑投資的積極性。對(duì)購房者也沒有購買和使用節(jié)能建筑的優(yōu)惠政策。

　　他指出，可建立和完善與建筑節(jié)能相關(guān)的稅收體系。通過稅制促使消費(fèi)者節(jié)約能源、提高能源利用效率。在建筑節(jié)能領(lǐng)域，應(yīng)研究適合我國國情的稅收體系。如恢復(fù)征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，對(duì)非節(jié)能建筑執(zhí)行非零稅率；在開征物業(yè)稅后，對(duì)購買節(jié)能建筑的用戶，實(shí)行減免物業(yè)稅的政策；對(duì)建設(shè)低能耗及綠色建筑，規(guī)模化、一體化使用可再生能源的單位，適當(dāng)給予減免所得稅等政策。

　　賴明說，目前，我國主要采取行政手段推動(dòng)建筑節(jié)能工作，政府要用較高的成本支出以維持全面的管理和監(jiān)督。在政府推動(dòng)建筑節(jié)能方面，仍存在一些問題，如支持建筑節(jié)能的財(cái)政稅收長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立。

　　賴明建議，要進(jìn)一步完善財(cái)稅政策，以市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)建筑節(jié)能工作。他認(rèn)為，可建立激勵(lì)與懲罰措施相結(jié)合的財(cái)稅政策體系。運(yùn)用諸如預(yù)算投入、國債投入、財(cái)政貼息、財(cái)政補(bǔ)助、政府采購、稅收優(yōu)惠等措施，激勵(lì)各市場(chǎng)主體主動(dòng)節(jié)能。同時(shí)，運(yùn)用與能源相關(guān)的稅收和收費(fèi)等措施，增加能源使用的成本，如對(duì)大型公共建筑制定能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，并配套實(shí)施超定額使用能源加價(jià)的政策。