財政部部長謝旭人7月23日在全國財政廳（局）長座談會上提出，財政部門要全面推進財政科學化精細化管理，這是落實科學發展觀的必然要求，符合現代管理發展趨勢，也是有效應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展的重要手段。

　　謝旭人說，近些年來，各級財政部門采取了一系列加強管理的措施，財政管理水平不斷提高。但同時，財政管理仍存在法制體系不夠完整、預算約束力不強、管理基礎工作比較薄弱等問題。全面推進財政科學化精細化管理是新形勢下做好財政工作的迫切需要。隨著政府職能的逐步轉變以及依法行政和行政管理創新的不斷深入，完善公共財政體系尤為迫切，需要財政管理更加科學精細。而日益龐大的財政收支規模，也對預算的編制、執行以及效果考核提出了更高要求。隨著財政服務的對象和層級明顯增加，社會各界也更加關注，迫切需要財政工作更加細致有效。同時，實行財政科學化精細化管理，有利于規范財經秩序，從源頭上加強反腐倡廉建設。

　　謝旭人指出，當前和今后一個時期推進財政科學化精細化管理的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨中央、國務院的一系列方針政策和對財政管理的各項要求，堅持依法理財、科學理財、民主理財，按照突出重點、統籌兼顧、遠近結合、分步實施的原則，建立完整的政府預算體系，完善預算編制制度，加強預算執行管理，強化預算監督，建立預算編制與預算執行、預算監督相互制衡、有機銜接的運行機制，提高財政管理績效，保障財政職能作用充分發揮，為全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面做出新的更大貢獻。

　　在談到下一步推進財政科學化精細化管理的主要任務時，謝旭人說，首先要加強財政法制建設，以預算法修訂和提升稅收法律級次為突破口，著力完善財政管理法律制度體系。根據全國人大和國務院的立法規劃，近期重點做好增值稅法、車船稅法、耕地占用稅法的制定工作。加快財政轉移支付管理暫行條例、財政資金支付條例、國有資本經營預算條例、行政事業單位國有資產管理條例、非稅收入管理條例、政府采購法實施條例等的立法進程。

　　其次，要建立完整的政府預算體系。2008年，我國公共財政預算的財政收入61330億元，還有部分行政事業性收費未納入預算管理。社會保障預算尚未建立。政府各類收入都應納入預算管理。要進一步完善公共財政預算、國有資本經營預算、政府性基金預算的編制，在建立社會保險基金預算的基礎上逐步建立社會保障預算，形成有機銜接、完整的政府預算體系，以全面反映政府收支總量、結構和管理活動。

　　謝旭人說，全面推進財政科學化精細化管理，還要加強預算編制管理，重點細化預算編制、加強部門結余資金統籌使用、推進資產管理與預算編制有機結合并增強地方預算編制的完整性；強化預算執行管理，重點加強財政收入管理、建立預算支出執行責任制度、提高預算支出執行的均衡性并推行預算支出績效評價。

　　此外，謝旭人指出，在加快財政管理信息化建設的基礎上，還要加強財政監督，建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監督機制；自覺接受人大、審計監督，進一步擴大向人大報送部門預算草案的范圍并逐步細化報送人大審議的預算草案；增強預算透明度，加大信息公開力度。