——陳毓圭秘書長在第二屆“中國—東盟金融合作與發展領袖論壇”上的演講
（2010年10月20日·南寧）

尊敬的各位嘉賓，女士們、先生們：

大家上午好！

　　首先，感謝廣西自治區人民政府、中國人民銀行、中國銀監會、中國證監會、中國保監會等主辦單位的邀請。乘此機會，我向各位介紹一下中國注冊會計師行業及其在服務中小企業上市融資中的作用。

　　注冊會計師行業是運用專業特長，對企事業單位會計信息進行鑒證，并提供會計、稅務、管理咨詢等服務的中介行業，是現代高端服務業的重要組成部分。中國注冊會計師制度自1980年恢復重建以來，積極服務于經濟社會發展大局，在提高經濟信息質量、引導資源合理配置、優化企業治理結構、維護市場經濟秩序和社會公眾利益等方面發揮著重要作用，已經成為中國市場經濟體系重要的制度安排。目前，中國注冊會計師協會擁有會員17.6萬余人，其中執業注冊會計師超過9.4萬人，非執業會員8.2萬人，全行業從業人員近30萬人，會計師事務所超過7700多家。為中國1700家上市公司、10萬多家國有企業、60多萬家三資企業、700多萬家各類公司企業提供審計鑒證、管理咨詢、會計稅務代理等服務，為各級政府部門、事業單位、非營利組織提供監督鑒證、績效評價和戰略咨詢服務。

　　中小企業作為當代經濟生活中最為活躍的力量，其融資體系建設也成為各國政府和金融服務業關注的焦點。在中國，中小企業快速發展已經成為產業結構中最具活力的企業形態和經濟增長的重要動力，在產品技術創新、產業結構調整、區域經濟崛起，解決就業和農村勞動力轉移等方面發揮著重要作用。

　　但是，融資難一直是制約中小企業進一步發展的瓶頸性障礙。相較于大型企業，中小企業由于自身底子薄、自有資金少，融資基礎薄弱，融資方式受限，融資渠道比較狹窄。切實解決中小企業融資難問題，一方面要求我們為改善中小企業金融服務創造良好條件，在保護銀行債權、防止逃廢銀行債務、處置抵貸資產、合法有序進行破產清算等方面，營造有利于向中小企業開展信貸投放的環境；另一方面也要看到，拓寬直接融資渠道，完善多層次資本市場體系，也是解決中小企業融資難的重要途徑。

　　2004年5月，中國的中小企業板塊在深圳市場成功推出，2009年10月，創業板市場正式啟動，為中小企業提供了重要的融資平臺。今年9月，國務院發布了《關于促進企業兼并重組的意見》，明確提出促進中小企業發展的目標，鼓勵和支持符合條件的企業通過發行股票、債券、可轉換債等方式為兼并重組融資，為中國中小企業上市融資提供了有力的政策支持。

　　企業上市信息披露最重要的就是招股說明書，注冊會計師作為資本運作專家，正是企業上市過程中的必要參與者。在服務資本市場發展方面，注冊會計師為上市公司提供一個“生命周期”的會計專業服務。這些服務包括：在孕育孵化期，對行業情況、企業基本情況、財務情況及內控設計的科學性、合理性進行調查和評價；在上市申請期，進行改制審計、變更驗資，并對企業進行上市培育，按照上市操作規則、程序，引導企業提高管理水平，夯實上市基礎；在申報核準期，出具審計報告及專項審核報告，就招股說明書中有關財務內容提出建議，并提供其他咨詢服務。在企業上市以后，注冊會計師還可提供非審計鑒證業務，幫助中小企業緩解融資困難。比如：協助建立健全財務會計制度；重構組織架構和業務流程；完善內控制度，改進內控方法；提供管理咨詢、稅務代理、財務總監外包、會計服務外包等綜合性服務；根據企業發展階段提出融資建議；從戰略管理、財務風險管理等角度量身定制多重融資方案，運用融資工具為企業實現資源與資本的整合。另外，正在實施的注冊會計師“走出去”將著力為中小企業提供海外上市融資服務，將為中小企業境外上市融資提供服務。目前中國中小企業已有在新加坡、紐約、英國、日本、法蘭克福等地上市的成功案例和經驗。

　　近年來，中國注冊會計師協會積極推進行業為中小企業提供有效的上市融資服務。一是對注冊會計師服務中小企業上市融資進行業務培訓；二是發布《注冊會計師業務指導目錄》把融資決策咨詢作為重要項目；三是規范和發展中小會計師事務所，發揮其經營成本低、專業特色突出、服務角色靈活的優勢，滿足中小企業上市融資及其他服務需求；四是聯系協調北京市東城區政府、北京市金融街商會以及聯系各地金融中心區，構建中小企業融資與會計服務外包服務平臺；五是與北京市西城區政府簽署了合作框架協議，確定在金融街構建會計服務平臺。

　　為發揮廣西的地緣優勢，促進中國企業“走出去”、推動中國注冊會計師行業走進東盟，對服務中小企業上市融資進行了積極主動的探索。今年8月13日，中國服務貿易協會、中國注冊會計師協會、廣西注冊會計師協會，在北京共同簽署了《中國—東盟自貿區會計服務出口示范基地建設合作框架協議》，昨天我們舉辦了示范基地掛牌儀式。旨在支持中國東盟自貿區內企業的合作發展，為自貿區內的中小企業上市融資提供優質、便捷、可靠的專業服務。

　　中國—東盟自貿區作為全球第三大區域共同市場，為注冊會計師行業的發展搭建了國際平臺，我們有義務為自貿區內金融合作機制建設和中小企業融資上市做出努力。同時，自貿區建設不僅需要會計師事務所這樣的中介機構提供專業服務，更需要國家有關立法部門、監管部門、行業組織的共同努力和通力合作，為自貿區內中小企業上市融資提供政策支持、監管保障和服務平臺，引導資源合理配置。

　　圍繞更好地服務于中小企業上市融資，進一步拓展注冊會計師服務中小企業發展的新領域，中國注冊會計師協會今后將做好以下工作：

　　第一，積極宣傳和引導會計師事務所深化對服務中小企業發展重要意義的認識，關注中小企業上市融資需要，為中小企業提供周到的專業服務。

　　第二，加強對會計師事務所開展中小企業上市融資業務的工作指導，協調各級政府部門、行業商會等聯合舉辦見面會、洽談會和推介會等，組織地方注協做好中小企業上市融資服務業務示范基地建設和試點工作。

　　第三，協調政府部門出臺對會計師事務所從事中小企業融資上市業務的鼓勵和扶持政策。

　　第四，搭建多方合作平臺，協調推動與國家重要經濟區、金融核心區、工業園區、自由貿易區等簽署“行業服務中小企業融資合作協議”，并完善信息服務平臺，搭建起會計師事務所聯系政府與中小企業的橋梁和紐帶。

　　女士們、先生們：

　　自貿區市場金融合作機制建設必將為區域內中小企業提供融資的寬廣大道，中國注冊會計師行業與中小企業一路同行。我相信，在各地方政府、各有關部門的大力支持下，全行業共同努力，加強與自貿區內企業合作，一定能夠走出一條全面滿足中國中小企業上市融資需求的專業化服務之路。

　　最后，預祝論壇圓滿成功！謝謝各位！