一、2010年工作總結

　　2010年內蒙古自治區注冊會計師協會（以下簡稱自治區注協）在中國注冊會計師協會（以下簡稱中注協）和內蒙古自治區財政廳的正確領導和關懷下，以黨的十七大、十七屆四中全會精神為指針，進一步解放思想、與時俱進，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹國務院辦公廳轉發財政部《關于加快發展我國注冊會計師行業若干意見》（國辦發〔2009〕56號）文件精神，扎實推進會計師事務所深入開展創先爭優活動，認真履行工作職責，求真務實，開拓進取，在提高注冊會計師隊伍素質，規范注冊會計師執業行為等方面取得了一定的成績。

　　（一）深入持續開展注冊會計師行業創先爭優活動

　　1、加強組織領導，積極組織全區注冊會計師行業創先爭優活動。根據財政部《關于在注冊會計師行業黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的指導意見》要求，以及自治區黨委和區直機關領導小組關于創先爭優工作的部署，在自治區財政廳創先爭優活動領導小組下，成立了領導小組注冊會計師行業指導辦公室。領導小組注冊會計師行業指導辦公室設在中共內蒙古自治區注冊會計師協會委員會（以下簡稱協會委員會），負責組織開展自治區注冊會計師行業創先爭優活動。

　　2010年6月30日—7月9日，內蒙古自治區財政廳深入開展創先爭優活動領導小組向全區各盟市注冊會計師行業黨總支、各會計師事務所黨支部分別下發了《內蒙古自治區注冊會計師行業深入開展創先爭優活動指導意見》；《內蒙古自治區注冊會計師行業深入開展創先爭優活動工作方案》。要求各盟市注冊會計師行業黨總支、各會計師事務所黨支部認真學習領會，結合自身實際抓好貫徹落實，切實做好各階段創先爭優活動。

　　2010年7月5日，協會委員會召開了全區注冊會計師行業創先爭優活動電視電話推進會，對全區注冊會計師行業創先爭優活動進行廣泛動員部署。各盟市財政局開展創先爭優活動分管領導、會計科科長、黨建工作指導員、全區會計師事務所黨支部書記、黨員共計400余人參加了會議。

　　2、加大創先爭優活動的力度，不斷推動創先爭優活動開展。協會委員會為加強對各盟市行業黨總支和所屬會計師事務所黨支部開展創先爭優活動的督促指導，便于協會四個分會更好的組織開展本地區行業創先爭優活動，分別為每個分會行業黨總支下撥行業黨建及創先爭優活動工作經費。協會委員會全體委員、協會秘書長每人聯系一家會計師事務所，共計10家作為創先爭優活動聯系點，具體指導基層黨組織開展活動。

　　加大宣傳力度，通過編發創先爭優活動工作簡報，在內蒙古自治區注冊會計師協會（以下簡稱自治區注協）網站上開辟“全區注冊會計師行業深入開展創先爭優活動專欄”、在《內蒙古財會》、《內蒙古注冊會計師》雜志上開設專題宣傳欄目及宣傳版面、印發《內蒙古自治區注冊會計師行業創先爭優活動參閱材料匯編》等形式，及時報道全區注冊會計師行業創先爭優活動進展情況。把創先爭優活動與事務所黨建工作相結合，進一步加強對會計師事務所黨組織和黨員隊伍的動態管理，下發文件批準呼市地區所屬15家會計師事務所黨支部成立，并下發緊急通知，要求2010年8月31日前呼市地區會計師事務所黨支部全部結轉黨員組織關系，在理順會計師事務所黨組織隸屬關系的基礎上，實現行業黨員組織關系應轉盡轉。把創先爭優活動與行業建設相結合，自治區注協在每期行業繼續教育培訓班課程中都增加了一次黨課內容，并組織呼市地區會計師事務所黨支部書記和黨員注冊會計師參加了中注協行業黨建遠程視頻培訓班。

　　圍繞“創先爭優”積極開展特色活動，2010年8月8日，協會委員會在呼和浩特市舉辦了內蒙古注冊會計師行業“誠信杯”乒乓球比賽，來自呼市地區部分會計師事務所的7個黨支部及4個分會黨總支共計18支代表隊參加了比賽，通過比賽，進一步增強了行業各級黨組織的凝聚力和號召力，提升了行業影響力。

　　3、加強創先爭優活動機制建設，深入推進創先爭優活動。根據中注協《關于切實做好注冊會計師行業創先爭優機制建設工作的通知》（會行黨〔2010〕23號）精神，加快建立全區注冊會計師行業創先爭優機制建設，部署和推廣創先爭優綜合評價指標體系，指導全區會計師事務所開展綜合評價系統的填報工作，自治區注協成立了會計師事務所創先爭優綜合評價系統領導小組。針對內蒙地區地域遼闊，會計師事務所分布較為分散且創先爭優機制建設工作時間緊任務重的實際情況，確定盟市及邊遠地區以自治區注協四個分會為抓手，以點帶面，培訓盟市地區骨干的方式全面推進全區注冊會計師行業創先爭優機制建設工作。2010年10月15日和10月22日協會委員會、自治區注協先后在呼和浩特市舉辦了二期“內蒙古自治區會計師事務所綜合評價系統填報骨干培訓班”。對來自呼倫貝爾市、鄂爾多斯市、赤峰市、包頭市四個分會和部分盟市財政局會計科負責人及呼市地區全部會計師事務所所長及從事創先爭優綜合評價工作的骨干人員共計115人進行系統培訓。培訓班結束后，各分會、盟市財政局會計科針對本地區會計師事務所分別舉辦骨干培訓班六期，參加培訓人員逾百人。

　　會計師事務所綜合評價指標體系分6大類、1506項指標。為了確保全區會計師事務所創先爭優綜合評價信息填報真實準確，自治區注協由秘書長牽頭，抽調各部門有關人員組成專門工作組，具體負責會計師事務所后續培訓指導、信息核實、上報公開等相關工作。2010年10月15日—11月19日，全區應上報的220家會計師事務所按照中注協要求已全部完成網上填報上報工作。創先爭優機制建設工作取得了階段性成果。

　　4、2010年12月10日，自治區創先爭優活動領導小組第五指導檢查組深入自治區注協檢查指導行業創先爭優工作。檢查組在認真聽取了自治區注協匯報后，對自治區注協開展創先爭優活動所取得的成績，尤其是行業正在開展的創先爭優機制建設工作給予了充分肯定和高度評價。并對自治區注協下一步創先爭優活動提出了具體意見。

　　（二）加強誠信建設，做好行業監管工作

　　1、精心組織會計師事務所執業質量檢查工作。根據中注協《關于開展2010年會計師事務所執業質量檢查工作的通知》要求，結合自治區實際，自治區注協于5月底制定了《內蒙古注冊會計師協會2010年會計師事務所執業質量檢查工作計劃》，同時向被檢查會計師事務所下發了2010年執業質量檢查通知，確定了2010年度檢查對象、檢查內容、檢查方法和時間安排。

　　針對自治區的實際情況，為了節省檢查時間、降低檢查成本，自治區注協每年都按屬地原則來確定檢查對象。2010年按照屬地原則確定了阿拉善盟、巴彥淖爾市、通遼市、呼和浩特市4個地區的47家會計師事務所作為檢查對象。其中，阿拉善盟3家，巴彥淖爾市9家，通遼市14家，呼和浩特市21家。占年初會計師事務所總數的21%。對近三年新成立的事務所、高齡注冊會計師出具業務報告較多的事務所，開展高新技術企業認定專項審計業務較多的事務所，均列為重點檢查對象。

　　2、扎實開展實地檢查工作。2010年自治區注協從會計師事務所聘請責任心強、專業水平較高的注冊會計師14名。先后派出3個檢查組，分兩個階段對47家會計師事務所進行了執業質量檢查。在進行實地檢查前對3組檢查人員分別進行了培訓，具體講解了中注協《會計師事務所執業質量檢查制度》、檢查工作底稿的編制和要求等內容，統一了檢查標準，明確了檢查指導思想、目的、原則、內容、方法和要求等，為順利完成今年的檢查工作打下了良好的基礎。

　　第一階段從6月27日至7月22日，對阿拉善盟、巴彥淖爾市、呼和浩特市3個地區的33家會計師事務所進行了實地檢查。第二階段從8月3日至8月18日，對通遼地區14家會計師事務所進行了實地檢查。其中2008年—2009年新設立的事務所20家。累計檢查時間67天。被檢查事務所共出具各類業務報告3734份，檢查組抽查了284份，抽查比例為8%，其中審計報告153份，驗資報告131份。通過檢查，整體狀況較好的事務所有6家，占被檢查事務所13%；整體狀況一般的事務所20家，占被檢查事務所43%；整體狀況較差的事務所21家，占被檢查事務所44%。通過檢查說明，全區注冊會計師行業整體執業質量情況不容樂觀，有待進一步提高。

　　3、嚴格處罰，確保質量。為了促進行業健康發展，本著“嚴密組織、嚴格檢查、嚴肅處理”的原則，針對檢查中發現的問題，經自治區注協懲戒委員會決定，對存在問題較多及性質較為嚴重的11家會計師事務所及相關的29名注冊會計師給予了行業懲戒。其中對內部管理比較混亂、存在問題較多的4家事務所及11名注冊會計師予以行業內通報批評；對發現問題較多、性質較輕的7家事務所及18名注冊會計師予以訓誡。通過檢查，對于提高執業質量，規范執業行為，改善執業環境，起到了積極的促進作用。

　　（三）認真做好注冊管理工作

　　1、嚴格資質管理，認真做好年檢工作。根據《注冊會計師法》和中注協《注冊會計師年檢辦法》的規定要求，自治區注協下發了《內蒙古自治區注冊會計師協會關于2009年度注冊會計師任職資格年檢的通知》。對全區上報的年檢材料進行了嚴格審核。2010年自治區注協對截止2009年12月31日在全區222家會計師事務所的1350名注冊會計師執業資格進行了年度檢查。年檢合格的注冊會計師為1334名。年檢合格人員在《內蒙古注冊會計師》年檢專刊上公示。對不符合規定的16名注冊會計師的任職資格根據《中華人民共和國注冊會計師法》第十三條和《注冊會計師管理辦法》第十六條、十九條規定給予撤銷。

　　2、改進注冊管理工作，提升服務水平。根據《注冊會計師注冊管理辦法》，自治區注協對141名考試、考核申請注冊人員經過認真審核，批準130名考試、考核的人員轉為執業注冊會計師。為46人辦理了轉會、轉所手續；60名考試合格人員轉入非執業會員。

　　3、嚴格審查申報，實行科學管理。按照中華人民共和國財政部令（第24號）《會計師事務所審批和監督暫行辦法》的有關要求，自治區注協嚴格審查申報材料，嚴把新設立事務所發起人、合伙人的執業年限、年齡等相關條件的關口，2010年會同財政廳會計處審查審批新設立會計師事務所20家。

　　（四）精心組織注冊會計師全國統一考試工作

　　1、責任明確，保障組織管理。2010年4月和9月，自治區考辦召開了兩次考試工作會議，會上傳達了中注協兩次考試工作會議的精神；布置了全區各項考試工作；對2009年度各盟市考試工作進行了總結表彰；與各盟市考辦簽訂“考試工作承諾書”。

　　2、廣泛宣傳，擴大影響。 在報名期間，為了擴大宣傳工作，讓有志于注冊會計師事業的各界人士，不錯過報考時間，自治區考辦在《內蒙古日報》、《北方新報》上刊登公告，并且印制了《報名簡章》分發到各盟市考區，還利用熱線電話及時解答考生提出的各種報名問題。

　　2010年，根據中注協的統一安排，注冊會計師考試報名工作全面實行網上報名，這項措施取得了預期的效果，大大方便了考生，同時也節省了人力，提高了工作效率。根據中注協的要求，自治區注協對全區的考區進行了整合，由原來的13個整合為7個，其余的6個考區只設報名點。

　　3、嚴明紀律，措施得力，精心組織考試。2010年9月，自治區考辦在考前召開了巡視人員培訓會議，對下派巡視人員進行了培訓。在開考前15分鐘用廣播方式宣讀《注冊會計師全國統一考試應考人員考場須知》；全區7個考區在考試過程中安裝了手機屏蔽器、及無線耳機探測器，杜絕了手機作弊，有些考區還聘用了武警、公安人員維持考點秩序，保證了注冊會計師考試的客觀、公平、公正和權威性。維護了注冊會計師考試的良好聲譽。

　　2010年度全區注冊會計師全國統一考試報名人數為5328人，12570科次。

　　（五）強化行業繼續教育培訓工作

　　1、保障培訓工作的組織領導。2010年自治區注協繼續教育培訓工作在全面總結2009年度注冊會計師繼續教育培訓工作的基礎上，根據中注協培訓工作會議精神，遵照《中國注冊會計師繼續教育制度》、《中國注冊會計師協會2010年度注冊會計師繼續教育培訓計劃》，結合自治區的實際，于2010年4月22日召開了繼續教育委員會會議，研究制定了2010年度自治區注冊會計師繼續教育培訓工作計劃。

　　2、培訓迅速逐步趨于多樣化。2010年自治區注冊會計師繼續教育培訓工作，主要有以下三大亮點：

　　一是培訓內容豐富：注冊會計師繼續教育除了培訓專業知識、專業技能外，逐步發展擴大到與注冊會計師相關的政治、經濟、法律、管理等多學科知識的培訓，特別是每期都增加了行業黨建理論知識的講解；

　　二是培訓形式多樣：注冊會計師繼續教育在以往面授、遠程（視頻）培訓形式基礎上又增加了網上教育，從目前實踐看符合自治區會計師事務所分散的特點，是今后注冊會計師繼續教育培訓的推廣方向。

　　三是搭建師資平臺，不斷提高培訓的質量和效果。2010年自治區注冊會計師繼續教育培訓除聘用區內的師資外，還聘用了外省及國家會院的教授，從而豐富了教學內容，提高了培訓質量，達到了預期的效果。

　　3、精心組織，確保培訓質量。為提高注冊會計師的專業素質，執業能力和職業道德水平，2010年自治區注協共舉辦面授、遠程（視頻）、網上教育等注冊會計師繼續教育培訓班10期，其中面授培訓班5期，遠程（視頻）班4期，網上教育培訓班1期。共培訓227家會計師事務所的注冊會計師1339人，其中主任會計師230人，部門經理230人，項目經理人218人，一般注冊會計師661人，出勤率98%，參加考試合格人數達到100%，圓滿完成了2010年度注冊會計師繼續教育培訓工作。

　　（六）在創先爭優中不斷加強秘書處自身建設

　　1、為推動注冊會計師行業組織建設，根據自治區注協章程規定，自治區注協于2010年4月25日，召開了第四屆常務理事會第六次會議。會上，聽取并討論了《內蒙古注冊會計師協會2009年工作總結和2010年工作安排》的報告。審議通過了內蒙古自治區注冊會計師協會理事、常務理事及懲戒委員會、繼續教育培訓委員會人選的調整建議。

　　2、為進一步加強自治區注協工作規范化、制度化、科學化、精細化建設，切實履行各項職能，規范組織管理，按照內蒙古自治區財政廳的要求，自治區注協根據《中華人民共和國注冊會計師法》、《內蒙古自治區注冊會計師協會章程》，參照《中國注冊會計師協會工作規程》，結合自治區注協工作實際，制定了《內蒙古自治區注冊會計師協會工作規程》，進一步梳理了自治區注協的工作職能和工作流程，保證了工作的規范化管理。

　　3、2010年自治區注協根據中國注冊會計師協會的要求，將全區225家會計師事務所（其中：獨立會計師事務所221家、外省分所4家）在中國注冊會計師行業信息管理網上上報的2009年度行業會計報表報表進行了匯總。 2009年全區會計師事務所共實現收入17，523.91萬元。

　　4、根據中共中國注冊會計師協會行業委員會、中國注冊會計師協會《關于開展“春風化雨—注冊會計師行業思源行動”支持抗旱救災工作的通知》要求，自治區注協組織全行業向遭遇旱災的西南五省區捐款74，290元；青海玉樹縣發生強烈地震后，自治區注協行業委員會、注冊會計師協會迅速發出倡議，號召行業（協會）各級黨組織、會計師事務所和廣大黨員、從業人員幫助災區度過難關，重建家園。全行業向地震災區捐款162，210元。

　　5、2010年7月13日在呼倫貝爾市組織召開了西部十二省市區注冊會計師協會行業研討會。與會代表就本地區注冊會計師行業貫徹落實國辦發56號文件的做法和設想、開展創先爭優活動和行業黨建工作等情況進行了經驗交流；還分別從會計師事務所做大做強、做精做專應采取的方式和途徑、行業執業質量監管及誠信建設等方面就如何規避風險、走出困境，開拓創新建言獻策，提出了不少值得借鑒的思路與對策。

　　6、加強行業宣傳工作。努力做好《內蒙古注冊會計師》編輯發行工作，全年按時編輯發行了6期會刊，計11400冊；充分利用協會網站發布信息、傳遞文件資料，充分發揮協會網站功能，加強行業各類信息的宣傳發布，全年發布各類行業信息610余條，提高了行業和協會的社會認知度，樹立了行業形象。積極做好對外宣傳工作，2010年通過協會網站及書面報道上報中注協通訊報道20余篇，其中有10余篇被中注協采用，在中注協網站和《中國注冊會計師》、《行業動態》上發表，展示了自治區注冊會計師行業風采。

　　2010自治區注協建設工作和行業發展取得了一定的成績，但也存在許多不足，如內部治理機制有待進一步完善，人員專業素質仍需提高，推動行業自律建設應更加深入等。自治區注協要通過深入開展創先爭優活動，積極引導會計師事務所做大做強、做精做專，強化內部管理，拓展新業務領域，不斷創新發展理念。

　　二、2011年工作要點

　　2011年，自治區注協將以科學發展觀為指導，繼續深入推動行業創先爭優活動，認真履行“服務、監督、管理、協調”的職責，在中注協和財政廳的領導下，團結奮進，開拓進取，扎實工作。更好的為自治區經濟社會建設服務。

　　（一）以黨的十七大、十七屆四中全會精神和國辦56號文件為指導，以科學發展觀為統領，繼續深化行業黨建工作，持續推進創先爭優活動。按照中組部、財政部黨組《關于進一步加強注冊會計師行業黨的建設工作的通知》要求，加快行業基層黨組織建設步伐，理順基層黨組織隸屬關系，做好中共黨員組織關系接轉工作。探索建立行業黨建工作長效機制。堅持行業科學發展與行業黨建工作相結合，切實做到兩手抓、兩手硬、兩促進。逐步建立健全行業黨員參加重大政治活動的有效機制和發揮黨組織及黨員作用的長效機制。引導事務所黨員合伙人（股東）發揮模范帶頭作用，關心愛護員工，團結非黨合伙人（股東），推動事務所誠信執業，積極履行社會責任，持續做大做強。組織和動員行業黨員在思想認識、業務開拓、規范執業、熱情服務、恪守職業道德、遵守執業紀律以及正確應對復雜困難局面等方面發揮先鋒模范作用。加強與各級人大、政協、統戰部門聯系推進行業人士參政、議政工作，提高行業政治地位。

　　（二）按照中注協的統一安排部署，進一步完善執業質量檢查相關程序和標準，組織開展會計師事務所執業質量檢查。完善行業自律監管體系，充分發揮會計師事務所在行業誠信建設中的基礎作用，加強執業機構的內部治理機制建設。切實加強自律管理和服務工作水平，強化維權和服務功能，充分發揮專業委員會的作用，完善行業自律懲戒制度和自律懲戒標準，嚴格檢查，嚴厲懲戒，凈化執業環境、警示違規的執業機構和人員、提高職業道德水平，樹立和提高行業自律監管部門的威信和凝聚力，努力創造良好的執業環境。

　　（三）加強注冊管理，提高服務水平。嚴格執行注冊審批制度。按照《注冊會計師注冊辦法》，嚴格注冊準入和退出機制，加強任職資格檢查工作，認真做好股東、合伙人資格的實質性審查工作。加強對會員的管理，加強對新批事務所主任會計師和新批注冊會計師的培訓與指導，不斷提高事務所內部治理和管理水平。加強對非執業會員的管理工作。繼續做好非執業會員換證工作，建立健全非執業會員信息庫，加強對非執業會員的流動管理。

　　（四）繼續做好注冊會計師全國統一考試的組織管理工作，把好注冊會計師行業的準入關。加強考試組織領導，完善考試工作制度。做好考試各個環節的組織管理工作。完成考試成績的打印下發，成績核查、全科合格人員辦理全科合格證的受理，考試數據的整理歸檔。按照精心組織、萬無一失的工作要求，組織實施注冊會計師考試、英語測試、行業領軍人才選拔測試等考試工作，加強對考試組織管理工作人員的業務培訓，認真學習和掌握考試各環節工作程序及要求，提高工作質量和效率，不斷提高考務組織管理工作水平。

　　（五）推進行業人才培養戰略，做好繼續教育工作。以貫徹落實國辦56號文件精神為契機，緊密圍繞行業發展三大戰略，貫徹落實行業人才培養“三十條”。抓好行業領軍人才和后備人才培養工作。結合行業實際，豐富培訓載體。進一步拓展培訓內容和形式，更加注重專業性、適用性和時效性。服務拓展行業新業務。籌劃師資隊伍，為提高培訓質量創造條件。對行業黨員進行黨建知識教育培訓，發揮黨員在執業工作中的先鋒模范作用。在培訓工作中堅持解放思想、開拓創新、科學發展、規范管理的基本原則，進一步加大繼續教育培訓力度，提升培訓質量。著力提高行業從業人員的整體素質。

　　（六）充分發揮專業委員會的作用，繼續完善相關委員會。對已有委員會要定期和不定期召開專門委員會會議，充分發揮委員會在工作中的作用。

　　（七）加強行業自律和協會自身建設，提高政治素質和業務能力。努力加強行業自律建設，深入推進行業誠信建設，抓好職業道德守則的貫徹實施工作，推進注冊會計師誠信宣誓制度和誠信公約制度。不斷加大行業正面宣傳和誠信引導，大力弘揚誠信為本、操守為重、堅持準則的職業風尚。著力打造注冊會計師職業的誠信品牌，積極樹立行業誠信形象。修訂和完善秘書處內部的各項管理制度，細化部門分工和崗位職責，使協會各項工作規范化、科學化，提高辦事效率。進一步轉變工作作風，強化服務意識。

　　加強行業財務管理工作。根據中注協年報會議的精神和要求，積極做好每一年度行業年報工作；做好會刊編輯工作和網站建設工作，加大行業宣傳力度。

　　（八）支持和引導事務所做大做強、做精做專。積極貫徹落實國辦56號文件，加強對事務所做大做強的支持和引導，支持大型事務所提升內部管理和質量控制水平，塑造民族品牌。倡導中小事務所做精做專、做出特色。研究中小事務所的發展條件、內部治理、市場開發和業務特色等問題，加強對中小事務所發展的指導，促進事務所加強內部治理，為中小事務所的持續健康發展創造有利條件。引導事務所做好市場定位。引導和推動事務所提升經營理念，把握自身的發展路徑和市場定位，并在此基礎上明確業務的拓展方向，在大、中、小型事務所自身科學發展的同時，逐步建立與市場需求相匹配的執業領域各有側重、市場定位各有特色、服務對象各有特點的相對合理布局，逐步達到大所做出品牌，中小所做出品味的目標。

　　（九）大力開拓新業務領域，培育行業新的業務增長點。按照國辦56號文件關于實現“會計師事務所執業領域大幅拓展”的目標，把推動和支持事務所開拓新業務領域作為工作重點，加強研究、指導和推動。