截至2010年9月，華夏基金所管理的企業年金規模達230億。這些資產大約由10多個投資經理在管理。基于成本效率的考慮，其實這種運作模式存在一定問題。

　　試想，如果華夏擁有一萬個企業的年金，且對方都要求獨立賬戶操作，加之五花八門的個性化需求，那么我們根本沒有這種投資管理能力，也沒有管理的必要。

　　公募基金的優勢就是把分散的資金集中起來，托付基金經理操作。在美國，巨額養老金正是通過共同基金的方式來進行管理。

　　可是，我們目前的企業年金管理模式卻是化整為零，每個企業的年金還分成多個賬戶分散操作。

　　我想，這是我國企業年金現行運作模式上亟待解決的問題。

　　其實，解決起來并不難。只要在新修訂的《基金法》中規定相關條文和制度，借鑒共同基金的集合理財優勢，允許各類企業采取年金后端集合的模式，并通過企業年金集合計劃的方式來運作。

　　隨著中國社會逐漸老齡化，全民覆蓋的養老保障制度必將逐漸起步。各類養老保障基金、醫保資金終將納入規范化、市場化運作的金融體系中。而且，未來包括教師、醫生甚至公務員的年金都會納入統一的年金基金管理范圍。

　　因此，涉及這些問題的法律與《基金法》之間的銜接就變得非常重要。

　　如果這次修法能考慮諸如企業年金和其他社會保障基金的問題，把《基金法》與規范企業年金的20號令和23號令等內容與相關法律銜接起來，那么其將對中國社會保障事業的發展產生巨大的推動作用。

　　如果這些問題能夠解決，中國基金業未來的資產規模不會只停留在2至3萬億，甚至可能將突破30萬億。

　　人力資本效能最大化

　　如果這次修法能夠在保障基金持有人利益、體現基金行業人力資本的核心價值方面有所突破，其將具有標志性的意義。

　　我們應明確《基金法》修改的宗旨，明確其與《公司法》的區別。

　　公司的本質是股東利益最大化，而基金從誕生的第一天開始，就要求優先保障持有人利益。

　　新法修改后，我們應考慮制定什么樣的核心原則，給持有人什么樣的制度保障和條文保障，如何維護持有人的利益。

　　基金公司不同于一般的工業化企業，如中石油、中石化，也不同于工商銀行這樣的平臺，依靠系統化、標準化的方式解決問題。

　　基金行業是一個核心人力資本高度密集的行業。在立法的時候，我們應考慮從保障基金持有人利益的角度，體現以人力資本為核心實現人力資本效能最大化的制度性規定。

　　例如，在基金公司治理的問題上，如果《基金法》能夠明確規定“基金公司管理層持有的股權比例不得低于10%”，這將成為革命性的變化。

　　統一理財產品的法律依據

　　目前，由于我國獨特的“一行三會”金融監管模式，出現了銀行、基金、證券、信托、保險各自推出適用不同法律的同質性金融產品。

　　這引起了監管套利、專業人才無序流動等現象，造成了社會資源浪費，對基金行業的可持續發展形成了沖擊。

　　如果這次修法能夠在這方面做明確的統一規范，也將是一個重要的貢獻。