陜西乾縣“五個創新”推進一事一議財政獎補工作
為了進一步推進一事一議財政獎補工作,乾縣綜改辦不斷開拓思路,積極創新工作方法,因地制宜,在實踐中大膽探索,完善一事一議財政獎補工作機制。截止目前,該縣已實現了村內道路、小型水利設施、村內美化亮化等村級公益事業建設項目的全覆蓋。
——創新指標下達機制,加強項目庫管理。年初乾縣綜合考慮各鄉鎮上年度工作考核結果、項目申報情況、行政村個數和人口等各方面因素,下達鄉鎮下年度實施指標。通過村級申報、鄉鎮審核、縣級審批等工作程序層層篩選上報項目,及時納入項目庫,將項目批復直接確定到村,由村牽頭組織實施,讓村干部和村民在項目實施前吃下“定心丸”。
——創新道路硬化質量管理模式,實行政府采購招標項目機制。對于2013年各鎮申請的一事一議項目,實行大項目招標,小項目議標的形式,在村民自籌資金到位后可向政府采購中心提出招標申請,對于中標的所有項目實行工程監理制度,督促施工單位嚴格按照“一事一議”公益事業建設相關政策規定和工程承包合同辦事,保證工程保質保量按期完工。
——創新資金監管模式,提高資金使用效益。建立資金村級監管機構,成立項目村村民理財小組,做到項目資金籌集、工程招投標、工程款支付到工程決算驗收的全過程參與。實行資金監管公示制度,在村公示欄專門開辟財政獎補資金公示專區,按照工程的時間、節點對項目資金的使用情況進行公示,暢通投訴渠道,公布縣綜改辦舉報電話,全面接受群眾監督。
——創新檔案管理,實行精細化管理新模式。全面實施電子檔案管理,嚴格一項一檔,按照鄉鎮、年份、項目類別等標準建立了一事一議財政獎補項目電子檔案,將籌資籌勞的會議記錄、籌資籌勞方案、項目預算書、公示照片、招標議標結果、施工合同、項目獎補申請、竣工驗收報告等相關原始資料匯總歸檔,實現了村級公益事業建設一是一議財政獎補工作科學化、精細化管理。
——創新獎補資金管理模式,實行獎補資金縣級報帳機制。嚴格執行一事一議籌資籌勞管理辦法,籌資到帳后,根據項目預算提出財政獎補資金用款申請,經鄉政府財經領導小組批簽,鄉財政所審核后上報縣綜改辦辦理撥款手續。報賬時據實填寫村組資金開支申報單,并附有具體經辦人、負責人簽名、村民理財小組審核的真實有效支出憑證。實行工程承包的項目,報賬時需提供承包合同,招標工程需提供中標通知書、工程決算書和工程款稅務發票等。
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