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完善稅制促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

來(lái)源: 編輯: 2005/12/12 13:49:51  字體:

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  在我國(guó)現(xiàn)行稅制中,并沒有設(shè)置專門的針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的稅種,為此,要完善現(xiàn)行稅制,研究有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策,充分運(yùn)用稅收的職能和調(diào)節(jié)作用,切實(shí)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展“保駕護(hù)航”。

  在資源開采環(huán)節(jié),擴(kuò)大資源稅的征收范圍,將土地、森林、草原、灘涂、海洋和淡水等自然資源納入征稅范圍,在理順資源體系價(jià)格的同時(shí),適當(dāng)提高征收標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)提高資源綜合開發(fā)和回收利用效率。

  在資源消耗環(huán)節(jié),調(diào)整計(jì)稅依據(jù),把現(xiàn)行的以銷售量和自用數(shù)量為計(jì)稅依據(jù),調(diào)整為以產(chǎn)量為計(jì)稅依據(jù),并適當(dāng)提高單位計(jì)稅稅額,對(duì)非再生性、非替代性、稀缺性資源征以重稅,以此限制掠奪性開采與開發(fā)。整合現(xiàn)有稅費(fèi),將現(xiàn)行其他資源性稅種如土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅等以及各類資源性收費(fèi),如礦產(chǎn)資源管理費(fèi)、林業(yè)補(bǔ)償費(fèi)、育林基金、水資源費(fèi)、漁業(yè)資源費(fèi)等并入資源稅。

  在廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié),適時(shí)開征環(huán)境保護(hù)稅,按照誰(shuí)污染誰(shuí)繳稅的原則,將現(xiàn)行的排污、水污染、大氣污染等收費(fèi)制度改為征收環(huán)境保護(hù)稅,適時(shí)開征燃油稅,對(duì)排放固體廢棄物的單位和個(gè)人征收垃圾稅,建立起獨(dú)立的環(huán)境保護(hù)稅種。

  在再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié),制定必要的鼓勵(lì)資源回收利用、開發(fā)利用替代資源的稅收優(yōu)惠政策,促進(jìn)秸稈發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電和雨水的回收利用等,對(duì)企業(yè)購(gòu)置的環(huán)保設(shè)備允許超額抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額,對(duì)治理污染開支巨大的企業(yè)適當(dāng)給予所得稅減免,鼓勵(lì)研究、開發(fā)和使用替代資源等。

  在社會(huì)消費(fèi)環(huán)節(jié),以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向,改革現(xiàn)行消費(fèi)稅制,大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。適當(dāng)擴(kuò)大消費(fèi)稅的課征范圍,適當(dāng)提高汽油、柴油、鞭炮、焰火等應(yīng)稅消費(fèi)品的適用稅率,對(duì)導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重的消費(fèi)品和消費(fèi)行為征收較高的消費(fèi)稅。而對(duì)于資源消耗量小、循環(huán)利用資源生產(chǎn)的產(chǎn)品和不會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染的綠色產(chǎn)品、清潔產(chǎn)品,征收較低的消費(fèi)稅,從而鼓勵(lì)廣大消費(fèi)者進(jìn)行健康性的消費(fèi)和綠色消費(fèi)。
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