新用戶掃碼下載讓個稅征收回歸其調節貧富差距功能
昨天，關于個稅調整又一次成為新聞熱點。為適應中國城鎮居民收入和基本生活支出增長的新情況，全國人大常委會將啟動修改個人所得稅法的立法程序。
其實，關于個稅改革，尤其是關于個稅起征點調整的問題，很長時間以來就是人們關注的焦點，但是，一直“只聽樓梯響，不見人下來”。
征收個稅，有兩個重要功能。
一是增加政府的財政收入，二是調節貧富差距。現在看來，隨著中國經濟的迅速發展，財政收入并不依賴個稅，因此，征收個稅的第二個功能更加突出，是居廟堂者更應該重點考慮的問題。
不僅如此，這些年來征收個稅的歷史經驗表明，調節貧富差距的功能發揮很不理想。根據聯合國開發計劃署的統計數字，中國目前占總人口20％的最貧困人口占收入或消費的份額只有4.7％，而占總人口20％的最富裕人口占收入或消費的份額高達50％。據此，有專家指出，中國社會的貧富差距已經突破了合理的限度。雖然不能將中國貧富差距的擴大完全歸咎于個稅調節功能失效，但它肯定是沒能充分發揮作為公共政策的應有作用。
個稅調節功能失效，不僅有不符合社會現實的原因，也有實施過程出現偏差的原因。其一，我國人均GDP已超過1000美元，不需說800元的起征點，就是某些城市已經實行的1200元也太低了。其二，中國去年個稅收入近1800億元，65％來源于工薪階層，而真正高收入群體的納稅并不是很多，“劫貧濟富”的現象比較明顯。其三，近幾年我國每年的稅收增加額度達到20％左右，已經遠遠超過了GDP年8％左右的增長程度。就是說，現行的政策沒有“藏富于民”，而是“收歸國庫”，這會使人民奔小康的速度減緩。
個稅起征點關系到每個納稅人的切身利益。在這次立法程序中，據說全國人大常委會會議初次審議個人所得稅法修正案草案后，擬就個人所得稅法修正案有關問題聽取群眾意見。縱向而比，這是一個進步，但是這個進步最終應將民意體現到國家意志當中。讓更多的中低收入者參與其中，傾聽其呼聲，讓個稅回歸其調節貧富差距的社會功能，加強對高收入者的稅收征管，使其真正起到善性公共政策的作用。
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