意大利的出口退稅體制（restituzione all‘esportazione）與我國的出口退稅體制完全不同。我國的出口退稅體制是屬于我國稅務體制的一部分，通俗地講就是一企業將其產品用于出口時，稅務部門會將其在生產過程中產生的增值稅退還給該企業，方式目前一般采用“先征后退”或“免、抵、退”。意大利也有我國意義上的出口退稅，但一般被稱為“歸還增值稅”（rimborso dell’imposta sul valore aggiunto）。在意大利，真正意義上的出口退稅體制是獨立于稅務體制的，實際上是在執行歐盟制定的有關農產品的出口補貼政策。

　　一、出口退稅體制概況

　　意大利的出口退稅體制是根據1999年6月30日的第3665/87號歐委會法令（以下簡稱法令）建立的，此法令已被1999年7月1日的第800/1999號法令所替代。該體制的主要目的是給包括意大利在內的歐盟各國農產品出口商提供出口退稅的優惠。歐盟實行出口退稅措施主要是為了彌補在歐盟境內生產的用于出口到第三國的農產品，在成本或價格方面與國際市場上現行的成本或價格之間的差異，從而促進歐盟各國農產品的出口，使其產品在國際市場上更具競爭力。

　　意大利的出口退稅完全是執行歐盟統一農業政策（PAC）的，該政策是為了保證對歐盟農產品市場實行統一管理而制定的，并用其來支持、協調和替代各成員國先前的農業政策。在這一政策的指導下下，各成員國在實行出口退稅過程中，不同的商品種類可以根據實際情況適時地改變其退稅率，并依靠退稅率的不同有針對性地調整農產品的出口種類及鼓勵企業向哪些國家出口。歐盟委員會根據其在全世界的農業發展戰略，制定不同商品的退稅率，并根據具體情況，適時改變，各成員國則完全根據歐盟委員會公布的退稅率來執行本國商品的退稅。舉兩個簡單的例子來說明一下這個體制是如何發揮作用的，其一，意大利的出口商出口食糖可以獲得2%（平均值）的出口退稅，出口葡萄酒則可獲得14%（平均值）的出口退稅，這樣就鼓勵了出口商更多地出口葡萄酒；其二，意大利出口商將其葡萄酒出口到美國，可以獲得出口總額4%的出口退稅，而當其將葡萄酒出口到中國，則可以獲得出口總額22%的出口退稅，這樣就鼓勵了出口商更多地向中國出口。出口退稅政策就是這樣根據退稅率的不同來調節農產品的出口種類和出口方向。

　　意大利出口退稅的資金來自成立于1964年的歐洲農業指導和保證基金（I Fondi FEOGA，Fondo europeo di orientamento e garanzia）， 這筆基金由歐盟統一管理，其開支情況列入歐盟的預算計劃。歐盟根據各成員國每年的國民生產總值來確定各成員國家應交的份額，然后由歐盟按比例將基金分配給各成員國。

　　在意大利出口退稅專項基金由下設在海關總署的農業辦公室（S.A.I.S.A.， il Servizio Autonome Interventi Settore Agricolo）來管理。所有要求獲得退稅優惠的企業必須將出口退稅申請（以下簡稱申請）和兩份標準申報單交到SAISA辦公室，這是獲得出口退稅的必要前提。

　　目前可以享受出口退稅的產品一般是農副產品，如大米、雞蛋、肉類、橄欖油、糖、蔬果及蔬果制品等。

　　二、出口退稅的方式

　　意大利企業獲得出口退稅的方式有以下三種：

　　1、直接退稅

　　當一個企業完成出口后的12個月內（不可抗力除外）向SAISA辦公室遞交了申請和兩份標準申報單（一份是針對所有產品的統一申報單，另一份是針對某個產品的特殊申報單）就可獲得退稅優惠。若企業在12個月過后的6個月內申報，則只能得到應得退稅總額的85%.第800/99號法令的第49條還規定，除了貨物的運輸單和出口合同必須按時提供外，SAISA辦公室為企業提供其它有關獲得出口退稅的文件規定了一個寬限期。企業可以采用各種方式（當面遞交、郵寄、傳真或發送電子郵件）將申請和兩份標準申報單遞交到SAISA辦公室，這是享受出口退稅優惠的前提。

　　直接退稅所需文件：

　　退稅申請

　　統一申報單

　　特殊申報單

　　2、提前退稅

　　企業先將其要求獲得出口退稅的申請交到SAISA辦公室，當企業的出口申報被海關接受時，就可以提前獲得一筆資金。這筆資金的最大數額不能超過其將獲得的出口退稅總額。具體做法是，一個企業將其要求提前獲得出口退稅的申請和有關必要文件交到SAISA辦公室，就可以獲得一筆資金。提前退稅最重要的一點就是企業在遞交申請的同時必須提供一份抵押擔保，抵押額相當于企業要求獲得出口退稅額的110%.這筆抵押是為了彌補SAISA辦公室提前支付退稅額的風險。當SAISA辦公室收到有關文件后他的一項重要任務是驗證企業提交的相關文件的真實性。

　　企業在完成出口后的12個月內，可向SAISA辦公室提出解除抵押的請求，同時提交兩份標準申報單，SAISA辦公室在6個月內對申報單進行驗證，通過后，即可解除抵押，但在歸還抵押時將收回已付退稅總額的15%（根據情況還可上浮10%）。

　　若企業沒有在規定的時間內提交要求解除抵押的申請或根本沒有提交申請，SAISA辦公室有權收回已付退稅總額的一部分或全部款項（根據情況可上浮10%），或將其的抵押沒收充公。

　　提前退稅所需文件：

　　提前退稅申請

　　提供抵押

　　統一申報單

　　特殊申報單

　　結算

　　3、預資金資助

　　根據第565/80號法令對尚未完成出口的產品預先提供資金支持。做法分為兩種，即A：當企業準備出口的產品在海關的監控下正在轉變成商品，并已確定出口日期的情況下，企業可以提前獲得退稅金額；B、當企業將其產品或商品存放在海關或保稅區，并已確定出口日期的情況下，企業也可以提前獲得退稅金額。（歐盟對“商品”的定義，即當農產品變成所謂的商品時，已經失去了其作為農產品的特征，但該商品來源于農產品，同樣可享受出口退稅，如抗生素或巧克力等）。

　　這種預先提供資金資助的方式，可以讓企業在其產品還未變成商品或還在庫存狀態時，企業就可以以出口退稅的名義獲得一筆資金。以這種方式獲得出口退稅時，企業必須填寫提前提供資金資助的專門申請表和有關文件，并提供一筆相應的抵押擔保，企業提供的抵押金額應相當于其要求獲得的出口退稅金額的115%.這種做法是為了彌補SAISA辦公室預先支付所承擔的風險。在此期間，SAISA辦公室將對企業提供的文件進行核查。當企業真正完成出口后，有權向SAISA辦公室提出解除抵押，需向SAISA辦公室提交終止資金資助的申請，并將此申請和其它有關文件在12個月內交到SAISA辦公室。解除抵押時，SAISA辦公室將收回已付退稅總額的15%（根據情況可上浮15%），若在規定期限內，企業還未進行有關解除抵押的行為，SAISA辦公室有權收回其預先支付的全部資金（根據情況還可上浮15%）。

　　需要指出的是，企業遞交申請及申報單可采用當面遞交、郵寄、傳真或發送電子郵件等方式。

　　預提資金資助所需文件：

　　要求預提資金資助及終止的申請

　　提供抵押擔保

　　統一申報單

　　特殊申報單

　　結算

　　以上三種退稅方式，企業可以根據自身的需要進行靈活選擇。目前使用較為廣泛的是前兩種。