一、什么是滑準說

　　滑準稅亦稱滑動稅，是對進口稅則中的同一種商品按其市場價格標準分別制訂不同價格檔次的稅率而征收的一種進口關稅。其高檔商品價格的稅率低或不征稅，低檔商品價格的稅率高。征收這種關稅的目的是使該種進口商品，不論其進口價格高低，其稅后價格保持在一個預定的價格標準上，以穩定進口國內該種商品的市場價格。中國此前曾對進口新聞紙征收過滑準稅。

　　滑準稅是一種關稅稅率隨進口商品價格由高到低而由低至高設置計征關稅的方法，可以使進口商品價格越高，其進口關稅稅率越低，進口商品的價格越低，其進口關稅稅率越高。其主要特點是可保持滑準稅商品的國內市場價格的相對穩定，盡可能減少國際市場價格波動的影響。

　　二、進口棉花實行滑準稅政策的必要性

　　國家之所以采用滑準稅對新增棉花進口配額進行管理，是吸取了2004年2月追加100萬噸棉花進口配額后引發棉價暴跌，國內棉花經營企業遭受重創，棉花種植面積大幅下降的教訓。

　　通過滑準稅管理方式，2005/2006年滑準稅政策鎖定了進口棉花到港完稅后成本價，對國內棉花上下游產業發展和市場起到了宏觀調控作用。2007年新滑準稅的實施使進口棉價格與國際棉價實現了聯動，即保證了政策的連續性，又與國際接軌。

　　三、2005年以來進口棉花滑準稅政策

　　1、2005年滑準稅

　　2005年4月30日，國家海關總署發布公告，自2005年5月1日至2005年12月31日，對關稅配額外報關進口的棉花按“有數量限制的暫定關稅生產率”征收進口關稅。所謂“有數量限制的暫定關稅生產率”即通常所稱的滑準稅，目前規定稅率滑動范圍為5％至40％。具體方式為：當進口棉花價格高于或等于10029元/噸時，暫定關稅稅率為5%；當進口棉花價格低于10029元/噸時，暫定關稅稅率按以下公式計算：

　　Ri=INT{[Pt/（Pi×E）-1]×1000+0.5}/1000（Ri≤40%）

　　Ri——暫定關稅稅率，當Ri按上式計算值高于40%時，取值40%；

　　E——美元匯率；

　　Pi——關稅前價格（美元/噸）；

　　Pt——常數，為10530（即10029×（1+5%）

　　2、2006年滑準稅

　　2006滑準稅政策：根據海關總署關于對《中華人民共和國進出口稅則》的稅目、稅率進行調整的公告內容，2006年對配額外進口一定數量的棉花（稅號52010000），實行5%－40%的滑準稅，但對基準價和目標價進行了調整，當進口棉花完稅價格高于或等于10746元/噸時，暫定關稅稅率為5%；當進口棉花完稅價格低于10746元/噸時，按暫定關稅稅率計算。

　　3、2007年滑準稅

　　《2007年關稅實施方案》已經國務院關稅稅則委員會第八次全體會議審議通過，并報國務院批準，自2007年1月1日起實施。

　　《2007年關稅實施方案》中規定，對配額外進口的一定數量棉花實行6%-40%滑準稅。據了解，具體方式是：1、當進口棉花完稅價格高于或等于11.397元/公斤時，暫定關稅稅率為6%；

　　2、當進口棉花完稅價格低于11.397元/公斤時,暫定關稅稅率按公式計算：

　　關稅稅款=Ri×Pi×E.

　　其中，

　　Ri—暫定關稅稅率，當Ri按上式計算值高于40%時，取值40%；

　　Pt—常數，為8.8元/公斤；

　　Pi—關稅完稅價格；CIF價格，單位為“美元/公斤”；

　　E—美元匯率；

　　α—常數，為2.526%；

　　INT—取整函數（即小數點后面的數一律舍去）。

　　四、如何按2007新滑準稅實施方案計算進口棉港口完稅價格

　　1、外棉報價的幾個概念：

　　CNF價：外棉裝船離港價美分/磅

　　CIF價：外棉到港價（含海運保險費）美分/磅

　　完稅價格：進口貨物以海關審定的成交價格為基礎的到岸價格作為完稅價格。到岸價格包括貨價，加上貨物運抵中華人民共和國關境內輸入地點起卸前的包裝費、運費、保險費和其他勞務費等費用。即指CIF價。

　　2、換算公式

　　對一般貿易而言：

　　若關稅稅率用1%

　　（1）先將美分/磅轉化為美元/噸

　　一磅=0.4536公斤

　　一美分=0.01美元

　　一噸=1000公斤

　　1美分/磅=1×1000×0.01/0.4536=22.046美元/噸

　　1美分/磅=0.022046美元/公斤

　　（2）中國港口提貨價格（元/噸）＝（cnf價格+海運保險費）×1000×0.01/0.4536*進口棉關稅匯率×（1+關稅稅率）×（1+增值稅率）+其它費用

　　其中：海運保險費率=cnf價的2~4‰；

　　關稅稅率=1%；

　　增值稅率=13%；

　　其它費用=港口費用+進口代理費+內運費等。（港口費用主要包括港建雜費，海關三檢費，掏箱費，還箱費以及商檢費等，一般不超過200元）

　　內運費在400元/噸左右，根據不同地區有所不同

　　進口代理費用，一般為外棉到港價（CIF價）的1%左右。

　　（3）若關稅稅率用6－40%滑準稅，則只要將關稅稅率根據報價進行調整即可。

　　3、進口棉關稅匯率

　　按照海關總署2005年10月31日公布的2005年第53號公告，每個月進出口貨物所征收貨物稅率所適用匯率為上一個月第三個星期三（第三個星期三為法定節假日的，順延采用第四個星期三）中國銀行的外匯折算價（簡稱中行折算價）。其中，人民幣對港元、美元、日元和歐元的中行折算價與中國人民銀行公布的前一日的收盤價相同。

　　例如：2007年1月份進口棉花關稅匯率調整為7.8197

　　4、進口棉港口完稅提貨價格速算模板介紹

　　為了方便、準確、快捷的依據外棉港口報價即CIF價格計算完稅提貨價格，特制作了電子表格模板。注意事項及操作方法如下：

　　（1）本表格為*.xls文檔格式，下載本表后請打開本表另存為*.xlt模板格式。

　　（2）為了防止讀者誤操作破壞了計算公式，設置了保護密碼，只有國家再出臺新政策需要更改計算公式時才可以撤消保護口令進行修改，然后再加上保護口令。

　　（3）表格內只有綠色背景顏色的單元格可以輸入數據，其它單元格自動計算出相應結果。

　　（4）外棉港口報價：如果是CNF價格則需要加上海運保險費再計算滑準稅率；如果是CIF價格已經包含了海運保險費，計算滑準稅率時不要再加海運保險費。

　　（5）首先根據“報價”、“匯率”這兩項數據計算出“Ri—暫定關稅稅率”，然后將算出的暫定關稅稅率填入本表“進口關稅率”欄，同時填全其它各項數據，可算出完稅港口提貨價格（人民幣元/噸）。