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新會計準則對稅收的影響

來源: 唐曉春 編輯: 2003/09/04 11:01:52  字體:

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  到1999年底,財政部已頒布了九個具體會計準則。其中債務重組準則、收入準則、建造合同準則等準則的頒布實施,對稅收收入產生了一定的影響。

  債務重組準則自1999年1月1日起執行。在該準則中,對企業納稅產生較大影響的有三個方面:債務重組收益、債務重組損失、或有支出。債務重組收益是指企業以現金清償某項債務時債務人將重組債務的帳面價值與支付現金之間的差額,或者非現金資產清償某項債務時債務人將重組債務的帳面價值與轉讓的非現金資產的公允價之間的差額。對債務人來說,是債務重組收益;對債權人來說,是債務重組損失。由于債務重組收益包括了債權人讓步的貸款和增值稅(指一般納稅人的增值稅)兩部分內容,債務人一方面把無須支付的貸款及增值稅轉為營業外收入,繳納企業所得稅,另一方面把增值稅的進項稅額全額抵減了銷項稅額,從而使債務人通過債務重組雖然會少繳增值稅,但仍增加了納稅支出(因為企業所得稅的稅率是高于增值稅的稅率)。或有支出是指依未來某種事項出現而發生的支出。或有事項的出現具有不確定性。根據債務重組準則的規定,修改后的債務條款中如涉及或有支出的,債務人應將或有支出包括在將來應付金額中,并由此確定債務人的債務重組收益。由于將未來實際上未發生的或有支出包括在將來應付金額中,在重組日就沒有足額地確認債務重組收益。從而使企業所得稅的稅基受到影響,對此稅務部門必須引起高度注意。

  收入準則對稅收的影響

  收入準則從1999年1月1日起執行。該準則中的收入只適用銷售商品、提供勞務及他人使用本企業資產而取得貨幣資產方式的收入,以及正常情況下的以商品抵債務的交易,不包括非貨幣交易(比如資產置換、股權置換、非現金資產投資、非現金資產配股等)、期貨、債務重組中涉及的資產、商品銷售收入的實現。對企業以材料、商品或固定資產、流動資產、投資再進行投資、捐贈、自用,用于集體福利(個人消費)等,收入準則不視同銷售,也不確認有關商品、資產轉讓、銷售收入的實現。由此可見,收入準則與稅法在收入確認的適應范圍上存在較大的差異。對此,企業必須按照稅法規定申報各項收入確認各項收入的實現。

  同時,收入準則按照實質重于形式原則及穩健原則對收入的確認原則也作了明確:一、銷售商品,如同時符合以下4個條件,即確認為收入;(一)企業已將商品所有權上的主要風險和報酬轉給購貨方:(二)企業既沒有保留通常與所有權相聯系的繼續管理權,也沒有對已售出的商品實施控制;(三)與交易相關的經濟利益能夠流入企業;(四)相關的收入與成本能夠可靠地計量。二、提供勞務的收入確認原則:(一)勞務總收入和總成本能夠可靠地計量;(二)與交易相關的經濟利益能夠流入企業;(三)勞務的完成程度能夠可靠地確定。從這里可以看出,收入準則確定的銷售收入實現的標準與稅法上確認銷售收入實現的標準有著明顯的不同(稅法確定銷售收入實現的標準是:銷售貨物或應稅勞務,為收訖銷售額或者取得索取銷售額憑據的當天)。收入準則對收入確認原則的這些重大變化對企業損益將產生重大的影響,使企業的損益更加真實可靠,而對稅務部門來說,收入確認原則的改變,是一個重大的挑戰。為有利于提高企業生產經營的積極性,有利于促進企業公平競爭,稅法也應相應地對其收入確認原則——即納稅義務發生時間作出修改,使稅收也體現實質重于形式原則。但是,在稅法做出新的規定以前,企業必須按稅法規定確認各項收入的實現,稅務部門也必須注意到企業做帳依據的合理性、可靠性和真實性,考慮到會計制度的改革對納稅調整產生的新影響,以防止國家稅款的流失。

  建造合同準則對稅收的影響

  建造合同準則自1999年1月1日起執行。本準則規定,如果建造合同的結果能夠可靠地估計,企業應根據完工百分比法在資產負責表日確認合同收入與費用,確認建造合同收入采用兩種方法:1、完成合同法。是指建造合同工程全部或實質已完工時才確認收入和費用。這種方法只適用于當年完工的建造合同,于合同完成時一次確認收入實現。2、完工百分比法。是指根據合同完工進度確認收入與費用的方法。這種方法首先要求建造合同的結果根據不同的建造合同類型在負債表日確認合同收入和費用,如果建造合同的結果不能可靠地計量,則應區別以下情況進行處理:(1)合同成本能夠收回的,合同收入根據能夠收回的實際合同成本加以確定,合同成本在其發生的當期確認為費用。(2)合同成本不可能收回的,應在發生時間立即確認為費用,不確認收入。與此同時,建造合同準則還要求在合同預計發生了虧損時,計提合同損失準備,即出于會計上穩健性原則考慮,如果合同預計總成本將超過合同預計總收入時,應將預計損失立即確認為當期費用。而稅法規定合同收入的確認則由三種方式:1、按工程形象進度劃分不同階段,分階段結算工程價款辦法的工程合同,按合同規定的形象分次確認已定階段的工程收益。2、實行合同完成后一次結算工程款辦法的工程合同,于合同完成時結算工程價款,確認收入實現。3、采用定期預支,月終結算,竣工清算辦法的工程合同,按分期確認合同開支來確認收入的實現。對建造合同虧損,稅法只允許于實際發生時的虧損才能進入當期損益即從應納稅所得中扣減,而不允許預提合同損失準備。由此可見,兩者確認收入、費用或損失的主要區別在于收入、費用或損失確認的時間和合同金額的不同,稅法只承認完工百分比法,不承認完成合同法,確實難于估計完工百分比,由主管稅務機關按其他方法確認,沒有應稅收入,除非是期間費用,稅法不承認沒有收入的成本。為此,稅務人員必須熟悉掌握改革后會計科目核算的內容的變化及對所得稅等納稅調整的影響,以便在稅收征管中更具針對性,以防止稅款的流失。

  需要說明的是,除債務重組準則、收入準則、建造合同準則已對稅收產生了影響外,投資準則中的投資收益、投資轉讓收益的確認及提取的投資跌價或減值準備與稅法規定的分類和確認實現時間也有很大的不同,資產負債表日后事項準則中修理費用、無法收回的應收帳款、訴訟賠償等或有損失的調整事項與稅法所確認的收益實現時間也有差異,等等,這些都要求企業在申報繳納企業所得稅時必須依法進行納稅調整,在此就不再多贅述。
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