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歐美會計準則缺陷亟待修補

來源: 《經濟日報》·陳志萱 編輯: 2003/01/25 09:48:54  字體:

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  去年的諾貝爾經濟學獎得主曾說過:“當發生交通事故時,人們會想到駕車人的責任。但是在同一地點接連發生多起事故時,人們還會考慮這段路的路況。”當財務丑聞層出不窮時,人們不得不質疑當今會計準則的“路況”。

  近半年多來,世界級大公司的財務丑聞時常見諸報端。從美國的安然、安達信、世界通訊到歐洲的ABB集團和威望迪環球集團,會計丑聞、財務欺詐接連不斷,范圍之廣、規模之大、數額之高,堪稱歷史之最。全球各大股市因此一落千丈,西方經濟陷入了一個“黑色的旋渦”。人們在反思中對現行歐美會計準則提出了質疑。

  歐美主導會計準則

  從全球范圍看,目前主要采用的會計準則大致有三種:第一種是由國際會計準則委員會制訂的“國際會計準則”(IAS)。第二種是由美國財務會計準則委員會制訂的“通用會計準則”(GAAP)。第三種是各國和地區根據國情和區情自行制定的準則。目前,前兩個準則在世界起主導作用,但歐美會計原則各不相同,一個企業采用不同的會計準則,其資產和盈利狀況會大相徑庭。

  國際會計準則委員會和美國財務會計準則委員會均于1973年成立,兩組織雖屬民間性質,但都通過頒布公認會計原則的文件和各類公告指導企業的會計工作。前者由澳大利亞、加拿大、法國、德國、日本、墨西哥、荷蘭、英國和愛爾蘭以及美國的會計職業團體發起,秘書處設在倫敦,目前已擁有100多個國家的成員。后者則按美國證監會的授權,在正常情況下負責會計準則制定,并享有權威性。

  兩大準則各有優劣

  在當今世界,對各國乃至國際會計準則影響最大的是美國會計準則及其機制。然而美國大公司丑聞的曝光和股市行情的狂瀉,引發了各國對美國資本市場和財務報告制度的質疑。

  兩大準則孰優孰劣?目前尚無最后定論。相比之下,GAAP建立在詳盡的規則之上,更注重技術細節,強調財務報告在技術上必須符合準則;而IAS準則建立在基本原則之上,注重反映企業經濟的實質,企業間的可比性較強,而對安排交易不作詳細規定。

  從安然等公司的丑聞中可以看出,GAAP確實存在漏洞,給企業做假提供了可乘之機。它覆蓋范圍較窄,對企業聯合、聯營等經營活動只要求做出粗線條的報告;對未付諸實施的承諾和合同責任不要求報告,也不列入資產負債表中;對企業運用金融工具而面臨的各種風險難以作出準確的量化,投資者也無從評估企業的風險;重視有形資產,而忽視無形資產,造成財務報告與實際情況發生扭曲。正因為存在這些缺陷,美國證交會把建立新的可信財務報告制度作為其工作的首要任務,以期能真實地反映企業的經營狀況,避免重蹈安然的覆轍。

  法國銀行聯合會主席米歇爾。佩伯羅認為,美國的會計準則洋洋灑灑4500頁,很少有人能夠掌握這些規定,而企業主也不可能對此有全面了解。此外,這些準則由于缺乏總體的原則,帶來了兩大后果,一是企業主很難從財務報表中分析企業的經營狀況,二是投資者從這些形式賬目中很難了解企業,稽核人員又不以同樣的方法審計賬目。歐洲采用的IAS有不少地方也是從美國的會計準則中吸收而來的,特別是要系統地評估企業資產的公允市值,包括有形資產、無形資產、貸款等等,這是一個中心課題。

  兩種準則是否會趨同呢?歐美雙方都有這一愿望。業內人士也認為,歐美兩種會計準則實際上處于一種相互模仿、補充和競爭的狀態。但是各方一直都認為自己的制度是最完善的,都在極力擴大自身的影響,并試圖使對方接受自己的制度。美國財務會計準則委員會指責IAS太重視廣泛性原則而不夠細致規范。歐洲議會今年3月12日幾乎以一致的表決通過了歐盟委員會的一項議案,自2005年起凡在歐洲大陸上市的企業一律采用IAS準則,要將GAAP擠出歐洲。

  爭執圍繞三大問題

  會計準則既要反映企業的經濟狀況,又要盡可能地可靠可信,這兩者往往會出現一些矛盾。目前,圍繞會計準則的爭執主要圍繞三大問題:

  一,股票期權

  如果在分配時考慮股票期權,必須對其未來價值作出預測。1994年美國曾對此問題展開過討論,迫于企業特別是高新科技企業的壓力,當局最終選擇了可靠性,而不是真實性。如今這場爭論再起,美國證券和交易委員會首席會計師不久前表示,會計準則在這方面的變化并不是需要優先考慮的。可口可樂、亞馬遜等數家公司在7月宣布了他們將股票期權視為支出的意向。而國際會計準則委員會也考慮將股份總額選擇納入企業的賬目,并作為開支。但是這一方案還應當進行公開討論,重新審議,并獲得成員的一致贊同。

  二,資產或銀行債權的評估顯然,企業會計準則缺陷也是導致丑聞發生的原因之一。為了避免類似丑聞的再對于債權,會計傳統上是根據資本總額和清償金額入賬。然而國際會計準則委員會建議采取公允價值的方法,將債權價值或將企業財務結束之后的資產入賬。法國私營企業協會會長認為,這一想法會使企業的財務盈虧發生很大扭曲。

  三,獲得財產的分期償還

  在通常情況下,企業為獲得另一份財產總要付出代價,但付出的代價一般情況下都會增值,因此買賣雙方都會考慮賣者希望得到的商譽價值,而商譽價值應記入企業的資產。但是如何分期償還?在上世紀70年代前,美國公司都不將此入賬,后來采取了長期償還的辦法,最長期限可達40年,法國也采取了這一做法。去年7月,美國會計準則制定機構決定恢復原先的做法,不再實行分期償還,但采取每年計算的個案處理的折舊辦法。因此由于股指下挫,并購其他企業的美國在線—時代華納、威望迪環球、法國電信等集團公司損失了數十億歐元。

  顯然,企業會計準則缺陷也是導致丑聞發生的原因之一。為了避免類似丑聞的再次發生,必須多管齊下,治標治本。因此解決企業會計準則存在的問題已刻不容緩。
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