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備考信息
在行政事業單位的經濟責任審計中,資產界定是一個雙方都比較關注的問題。如何對資產進行正確的界定,直接關系著對離任干部經濟責任的評價,也影響著被審計單位國有資產的真實性。筆者在審計實踐中對此作了一些有益探索,現介紹如下。
分析之一:對已經交付使用而未全部支付工程款的,參照《企業會計準則》,按權責發生制界定資產和債務。
這樣做盡管與行政事業單位會計制度不一致,但有其合理性。一是能夠真實地反映離任者的資產、負債情況和工作政績,為組織部門考核任用干部提供真實的資料;接任者也想通過審計摸清家底,了解負債情況,以便籌措資金償還債務,同時為強化資產管理提供依據,從合理性角度講是可行的。二是經過審計調整報表,在審計結果報告中真實反映資產和債務,可以幫助被審計單位理清核算思路,避免發生資產、債務核算不實的問題,會計人員可以參照審計結果加強資產管理,具有可操作性。
方較之二:規范無形資產產品名、數量和價值的記賬
以前行政事業單位的土地使用權、用用權都是無償劃撥,現在新建的資產則采
取購買的辦法,實際支付了貨幣資金,而且這些資金的來源都是財政撥入資金,屬于國家資金,它所形成的資產也應明確列賬核算。因為,各個獨立核算的行政單位,不僅是政府的行政機關,也是獨立的經濟實體,有其獨立的經濟利益,而且對國有資產負有保值責任。因此,必須明確資產的價值,這樣可以真實地劃分領導者的經濟責任。
方法之三:合理界定職工集資建房的產權
行政事業單位,尤其是全額撥款的單位,其資產的購置資金除職工集資建房外,全部為財政撥款或單位自籌。如:某機關的自籌資金是向相關單位的集資、募捐得到的資金,其來源雖不是財政撥款,卻也是國家資金,其資產的增值責任和保值責任應當給予評價。對這類問題的評價,可以在報告中表述離任者任職期間新增住房的實際面積,參照住房改革中有關產權界定的政策規定,明確責任,以利于考核下任領導的責任。
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