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黨政領導干部經濟責任審計的難點及對策
中辦、國辦兩個暫行規定頒布后，全國普遍開展了縣級以下黨政領導干部的任期經濟責任審計工作，各地相繼探索出了一些實施措施和辦法。在審計方法、程序、內容評價和風險防范上逐步進行了探索、實踐和完善，取得了較為明顯成效。但從具體審計工作的實踐來看，目前還存在著一些難點和問題，亟須進一步研究和解決。
審計內容上存在的難點和對策
在領導干部的任期經濟責任審計上，有些地方黨委、政府讓審計機關審計領導干部任期內的所有經濟指標和經濟事項？如國內生產總值、辦實事情況等。這種做法是不符合實際的，擴大了經濟責任的范圍。這樣做的結果是，一方面因為審計機關沒有這方面的技術力量，另一方面是容易和有關職能部門形成數字差異的矛盾，保證不了審計質量。因此，審計的內容不能漫無邊際，不能造成審計包打天下的局面。
解決這一問題在于各地黨委、政府、組織、人事、紀檢監察部門嚴格按中辦、國辦《縣級以下黨政領導干部任期經濟責任審計暫行規定》的規定執行，在委托審計的內容上要限制在財政財務收支完成情況、執行財經法規情況、國有資產管理、使用、增值情況和領導干部廉政情況上面，不能把所有的問題都予以委托。
審計評價上存在的難點和對策
在任期經濟責任審計中，如何客觀、準確、具體地對領導干部任期內經濟事項進行評價，一直困擾著審計人員，特別是在財政、財務收支的真實、合法、效益以及內控制度的健全、有效的評價方面，缺乏一個較為系統的評價體系，沒有量化界定，審計人員難以操作。
針對這一問題，筆者認為：一是上級審計機關應加緊制定領導干部經濟責任審計具體量化的評價指標體系，便于審計人員實際操作，以利提高審計質量。二是審計人員在審計時要掌握好以下七個原則：1.權責對應原則——只能在權責對應的關系中實施評價。2.相關性原則——與經濟責任相關聯的事情、問題，可以支持經濟責任事項的可以評價，否則不予評價。3.適時性原則——評價被審計對象是否在規定的時限內保質保量地完成各項經濟指標和任務。4.重要性原則——與經濟責任的履行有重要影響的經濟事項要進行重點評價。5.客觀公正原則——即站在公正的立場上，對各種事項都要客觀分析，查找原因，分清直接責任和主管責任，按照事項本來面目評價說明問題。6.實事求是的原則——肯定成績，指出問題都要做到既不夸大，也不縮小。7.全面性原則——全面地看待被審計對象的功過是非，做到成績說夠，問題講透，功過分明，不能以偏概全，要通過比較功勞的大小和問題的輕重來評價其人。
黨政兩個“一把手”經濟責任的界定上存在的難點和對策在領導干部的任期經濟責任審計中，科學準確地界定黨政兩個“一把手”的責任是至關重要的。對于經濟活動、經濟決策有時是領導集體決定的，有時是黨政兩個“一把手”共同決定的，有時是一人提議另一人同意的，如何界定他們各自承擔的責任成了審計中的老大難問題。大家都感到棘手。
對于這個難題，我們認為應作如下區別和界定：縣直局委由于大多都實行了黨政一肩挑，不存在兩個“一把手”問題，經濟責任都是法人的。對鄉鎮而言，黨委書記和鄉鎮長都是分設，黨委書記和鄉鎮長的責任截然不同，進行責任界定要研究二者的工作范圍和責任的不同，弄清二者各自應承擔的經濟責任究竟是什么，以便對二者的任期經濟責任作出正確的界定：一是對未經集體研究的事情，誰決策誰負直接責任。二是從職責和權限上界定。按職責權限鄉鎮財政財務收支，應由鄉鎮長負責，但要具體情況具體分析，如果一些違反財經法規的財政財務收支是由黨委書記決定或簽定的，則應由黨委書記承擔直接責任和主要責任，鄉鎮長因未履行自己的職責及時制止出現的違法違紀問題，應承擔主管責任和次要責任。如果是鄉鎮長主觀決定或簽字的，鄉鎮長應負直接責任、主管責任，而黨委第一責任人應負主管責任。如果是黨委書記、鄉鎮長共同決定或共同簽字的，則黨委書記應負主管責任和直接責任，鄉鎮長也應負直接責任。三是按照黨委的具體分工，誰分管的工作誰負責，如果違反了財政財務收支的行為是黨委書記或鄉鎮長強令和指使的，黨委書記或鄉鎮長應負直接責任，如果違反財政財務收支的行為是下面分管的同志所為，黨委書記或鄉鎮
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